Решение № 2А-2668/2025 2А-2668/2025~М-758/2025 М-758/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-2668/2025

Дело № 2а-2668/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску мэрии г. Кызыла к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.12.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что решением Кызылского городского суда удовлетворен иск ФИО2 об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории г. Кызыл Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 62,6 кв.м. 04.12.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 12.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Мэрия г. Кызыла виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Для выявления жилых помещений Мэрией г. Кызыла было принято распоряжение № 180-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром г. Кызыла дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальные жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Исполнительные производства по жилищным вопросам исполняются по мере освобождения муниципальных жилых помещений гражданами на основании решений суда о выселении. Мэрия неоднократно обращалась в надзорный орган – прокуратуру Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва по исполнению ими государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты>. Так прокуратурой Республики Тыва выдано предписание Правительству Республики Тыва и приняты меры прокурорского реагирования. Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла передал в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельные участки на территории г. Кызыла расположенные ближе к инженерным сетям, утвердив генеральный план и территориальные зоны для многоэтажной застройки, для того, чтобы Министерство передало без торгов застройщикам многоквартирных домов данные земли и те 2 % от общей площади многоквартирного дома передали Министерству земельных и имущественных отношений РТ для обеспечения ими инвалидов из государственного жилищного фонда. На сегодняшний день на территории г. Кызыла по таким инвестиционным проектам строятся более 40 многоквартирных домов, где жилые помещения будут переданы в государственную собственность. По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по этой программе имеется 13 жилых помещений, полученных от застройщика.

Мэрией г. Кызыла предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требование исполнительного документа мэрия г. Кызыла не допускала, поэтому имеются основания для освобождения мэрии г. Кызыла от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, мэрия г. Кызыла полагает, что в данном случае, вина органа местного самоуправления, либо его должностных лиц в форме умысла или неосторожности в надлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца – мэрии города Кызыла не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков - ГМУ (специализированное) ФССП России, СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно ч. 11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 16 этой же статьи предусмотрено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда, вступившему в законную силу 05.11.2024, по делу № удовлетворен иск ФИО2 об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории г. Кызыл Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 62,6 кв.м.

04.12.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление направлено по ЕПГУ, должником прочтено 05.12.2024.

12.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 23.01.2025. Постановление направлено по ЕПГУ, должником прочтено 16.12.2024.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется, поскольку исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений мэрии после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение мэрии.

Для выявления жилых помещений Мэрией г. Кызыла было принято распоряжение № 180-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром г. Кызыла дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальные жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке.

Мэрией г. Кызыла предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требование исполнительного документа Мэрия г. Кызыла не допускала, поэтому имеются основания для освобождения Мэрии г. Кызыла от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения мэрии города Кызыла от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец не оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, им предъявлен административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, следовательно, надлежащим ответчиком по данному административному делу является Главное межрегиональное (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов России. В связи с чем, административный иск к СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления мэрии г. Кызыла к СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.12.2024 года - отказать.

Административное исковое заявление мэрии г. Кызыла к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.12.2024 года - удовлетворить.

Освободить мэрию города Кызыла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления от 12.12.2024 года по исполнительному производству №-ИП от 04.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 10 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун