Решение № 2А-476/2024 2А-476/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-476/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Пыть-Яху Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ОМВД России по г.Пыть-Яху), Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УМВД по ХМАО – Югре), заместителю начальника ОМВД России по г. Пыть-Яху – начальнику полиции ФИО4, начальнику изолятора временного содержания ОМВД России по г. Пыть-Яху – ФИО5, о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ОМВД России по г. Пыть-Яху, компенсации морального вреда,

заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение Исправительная колони – 4 Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике),

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить и признать действия (бездействие) сотрудников ОМВД по г. Пыть-Яху, связанные с непредставлением ответа на его обращение; обязать должностных лиц ОМВД по г. Пыть-Яху предоставить ответ на обращение; взыскать с ОМВД по г. Пыть-Яху денежную компенсацию за непредставление информации в размере 30000 рублей.

В обоснование требований указал, что 23 января 2024 года он письменно обратился к начальнику ИВС по г. Пыть-Яху с заявлением, однако, до настоящего времени ответа на обращение не получил. Считает, что должностными лицами ОМВД по "адрес" допущены нарушения положений Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением от 24 мая 2024 года судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ОМВД России по г. Пыть-Яху – начальник полиции ФИО4, и начальник ИВС ОМВД России по г. Пыть-Яху ФИО5.

Протокольным определением от 10 июня 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике.

Стороны в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Административный истец ФИО3, участвуя в судебном заседании 10 июня 2024 года посредством видеконференц-связи через ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской области, настаивал на заявленных требованиях. Дополнил, что в обращении он просил сообщить информацию о дате его этапирования автодорожным транспортном из ФКУ СИЗО-1 г.Нижневартовска в ИВС г. Пыть-Яха в мае или июне, тогда ему не выдали все его личные вещи. Указал, что целью получения этой информации является его реализация права на обращение с таким заявлением. Если суд установит факт нарушения должностными лицами порядка рассмотрения его обращения, хотел бы получить моральную компенсацию, поскольку никакого ответа не получил на протяжении трех месяцев. К руководству ФКУ ИК-4, в котором он отбывает наказание, за получением информации из его личного дела не обращался.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Пыть-Яху и УМВД по ХМАО – Югре ФИО6, действующая на основании доверенностей и диплома, в судебном заседании 10 июня 2024 года просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование пояснила, что 31 января 2024 года в ОМВД России по г. Пыть-Яху поступило обращение ФИО3, на которое 21 февраля 2024 года дан ответ и 27 февраля 2024 года направлен заявителю посредством почтовой связи, в связи с чем, нарушений сотрудниками ОМВД России по г. Пыть-Яху не допущено.

От ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике каких-либо возражений, пояснений не поступило, как и истребованные судом копии личного дела осужденного в части переписки.

Поскольку явка сторон не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного Федерального закона, граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, 31 января 2024 года в адрес ОМВД России по г. Пыть-Яху на имя начальника ИВС г. Пыть-Яха ФИО5 поступило заявление ФИО3, в котором он просил предоставить информацию о его конвоировании официальным (автомобильным) этапом из ФКУ СИЗО-1 г.Нижневартовска в ИВС г. Пыть-Яха ориентировочно в мае-июне 2022 года.

В силу пункта 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, с дачей письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказом МВД РФ №707 от 12 сентября 2013 года утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция), согласно пункту 8 которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно пункту 91 этой же Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Как следует из материалов дела, после поступления обращения ФИО3, оно было зарегистрировано в установленном министерским приказом порядке и сроки, и врио начальника ОМВД России по г.Пыть-Яху ФИО4 21 февраля 2021 года составлен ответ по существу обращения (л.д. 23).

Названный ответ 27 февраля 2024 года направлен ОМВД России по г. Пыть-Яху в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой почтовой организации (л.д. 34).

Таким образом, письменное обращение ФИО3 рассмотрено в установленном законом порядке и сроки должностным лицом ОМВД России по г. Пыть-Яху, по существу поставленных в обращении вопросов заявителю направлен соответствующий ответ.

При рассмотрении обращения со стороны административных ответчиков не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

В отсутствие нарушений со стороны административных ответчиков, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Вопрос оценки действий/бездействия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике в части доведения до ФИО3 поступившей в его адрес информации выходит за пределы рассматриваемых административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ОМВД России по г.Пыть-Яху, УМВД по ХМАО – Югре, заместителю начальника ОМВД России по г. Пыть-Яху – начальнику полиции ФИО4, начальнику изолятора временного содержания ОМВД России по г. Пыть-Яху – ФИО5, о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ОМВД России по г. Пыть-Яху, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1