Решение № 2А-3466/2020 2А-3466/2020~М-2203/2020 М-2203/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-3466/2020

Дело ...а-.../20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре Н.А. Большаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по ФИО3 ФИО7, УФССП по РТ об оспаривании постановлений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по РТ с административным иском об оспаривании постановлений, в обоснование которого указала, что решением Нижнекамского городского суда Республики ФИО16 от ... по делу ... частично удовлетворены требования ФИО4 к ФИО1, ФИО1 обязана изменить направление ската кровли жилого дома, бани, кладовки, душа, беседки, организовав скат кровли в сторону участка с кадастровым номером ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу .... Таким образом, вышеуказанное решение должно быть исполнено административным истцом не позднее .... ... административным ответчиком в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство ...-ИП об исполнении указанного выше решения, при этом, административному истцу предоставлен срок для добровольного исполнения решения в течение 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, что противоречит решению суда. Помимо этого, административным ответчиком ... в отношении административного истца неправомерно ограничен выезд за пределы Российской Федерации. Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 от ... и ..., вынесенные в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ К.С. ФИО5.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, уточнив, что в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2, возложить обязанности устранить допущенные нарушения закона необходимо на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО7 против удовлетворения административного иска возражал.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2, представитель УФССП по РТ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, ходатайств не представила, об уважительности неявки суд не уведомила.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, выслушав мнение административного истца, участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 вышеупомянутого Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Следовательно, такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Данная позиция основана на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве№ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... постановлено: исковые требования ФИО4 к ФИО1 об устранении препятствия в пользовании земельным участком, переносе дома и сносе бани, изменения ската крыш удовлетворить частично.

Изменить направление ската кровли жилого дома, бани, кладовки, душа, беседки организовав скат кровли в сторону участка с кадастровым номером ... - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... оставлено без изменения.

... судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 возбудила исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: Изменить направление ската кровли жилого дома, бани, кладовки, душа, беседки организовав скат кровли в сторону участка с кадастровым номером ... - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ... судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1. В настоящее время исполнительное производство ...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО7.

Юридически значимым обстоятельством для возбуждения исполнительного производства является факт неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... вступило в законную силу ..., следовательно решение суда необходимо исполнить в срок до .... Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 обязанность исполнить решение суда у ФИО1 не наступила.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, факт уклонения ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа не установлен, суд приходит к выводу, что законных оснований для возбуждения исполнительного производства и ограничения ее права на выезд из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ... и постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ....

Поскольку в настоящее время исполнительное производство ...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО7, на него следует возложить устранить допущенные нарушения закона.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что его действиями или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО7, УФССП по РТ о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ..., постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ....

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО7 устранить допущенные нарушения закона.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, удовлетворению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов