Решение № 2А-1005/2020 2А-1005/2020~М-1006/2020 М-1006/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1005/2020

Дело №2а-1005/2020 07RS0004-01-2020-002747-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 27 октября 2020 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажаховой М.К.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки по земельному налогу и пени, признании задолженности безнадежной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки по земельному налогу и пени, признании задолженности безнадежной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной, мотивировав свои требования тем, что на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность истца по земельному налогу по объектам недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>. Истец считает, что сроки взыскания данной задолженности истекли и ответчиком утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности, в связи с чем, указанные суммы задолженности являются безнадежными ко взысканию. Истец не является индивидуальным предпринимателем.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО3, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Извещенный надлежащим образом административный ответчик своего представителя в суд не направил и причинах его неявки не сообщил.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Доказательства направления истцу требования об уплате налога в установленные сроки административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае не направления в установленный срок налогового уведомления и требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных статьёй 70,пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента; в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление; налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении транспортных средств и объектов недвижимости, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 2); перерасчет сумм ранее исчисленного налога осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2.1).

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. При этом изменение срока уплаты налога и сбора не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога и сбора и, как следствие, не влияет на дату образования задолженности (пункт 4 статьи 61 Налогового кодекса РФ); по смыслу налогового законодательства, следует разграничивать понятия "срок уплаты налога" и "дата образования недоимки (задолженности)", о чем отмечено в Кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации N 83-КА19-2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 360, пунктами 2 и 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год; налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом; налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как установлено в судебном заседании, административным ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств того, что им в адрес ФИО1 были направлены уведомление и требование о погашении налоговой задолженности. Также материалы дела не содержат сведений о том, что МР ИФНС № по КБР обращалась в судебные органы с заявлением о взыскании с истца налоговой задолженности, образовавшейся за ней в 2015 г.

Таким образом, поскольку сумма задолженности по земельному налогу образовалась в 2015 году, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Административный ответчик в установленные статьями 48, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, пени административному истцу не выставлял, соответственно, данная сумма является безнадежной к взысканию.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки, в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта1 статьи 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом своевременно приняты меры по принудительному взысканию налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания с истца земельного налога за 2015 г. и пени.

Из подробного расчета ответчика сумм пени следует, что на ДД.ММ.ГГГГ их размер составляет <данные изъяты> (л.д.15-16).

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного истца задолженности по земельному налогу и пеням, в связи с чем, требования ФИО1 о признании указанных сумм безнадежными ко взысканию подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что по состоянию на дату вынесения настоящего решения налоговая задолженность истца, являющаяся безнадежной ко взысканию, административным ответчиком - Межрайонная ИФНС России № по КБР не списана, требования административного истца подлежат удовлетворению и в остальной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки по земельному налогу и пени, признании задолженности безнадежной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной, удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию налоговую задолженность ФИО1 по за 2015 год земельному налогу на объекты недвижимости с <данные изъяты>, а обязанность по её уплате прекращенной.

Признать Межрайонную ИФНС № по КБР утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженности за 2015 год по земельному налогу на объекты недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по КБР списать указанную задолженность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского Районного суда КБР М.К.Ажахова