Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-365/2019

Копия № 2а-365/2019

УИД 24RS0044-01-2019-000342-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, в котором просил признать бездействие администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края незаконным, обязать привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по пер. Школьному, в районе дома № 4 с. Успенка Рыбинского района путем установки тротуара.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения в местах расположения и на пути следования детей к общеобразовательным учреждениям на территории муниципального образования администрации Успенского сельсовета Рыбинского района, по результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 29.08.2018 года в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Успенского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Из представленного в прокуратуру ответа следует, что отсутствие необходимых технических средств организации дорожного движения возле указанных учреждений связано с отсутствием средств в бюджете сельсовета.

В судебном заседании старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Львова-Груздева С.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в связи с тем, в 2018 году прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено нарушение Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установлено, что на автомобильной дороге в районе общеобразовательной школы в с. Успенка отсутствует тротуар. 29.08.2018 года в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Успенского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона, до настоящего времени данные нарушения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

Представитель административного ответчика – администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ранее укладка тротуара была запланирована на 2020 год, в связи с корректировкой перспективного плана, обустройство тротуара в районе образовательной школы запланировано в 2019 году. В настоящее время администрацией изыскиваются денежные средства из остатка средств в бюджете, на сегодняшний день их размер составляет 57 000 руб. Данные денежные средства будут направлены на установку тротуара в районе общеобразовательной школы № 6 с. Успенка, работы по его установке планируется завершить в июне-июле 2019 года.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог; под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя в том числе элементы обустройства автомобильных дорог (пешеходные дорожки и тротуары).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Как следует из материалов дела и установлено судом в с. Успенка по адресу пер. Школьный, 4 около здания Успенской средней общеобразовательной школы № 6 в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар.

29.08.2018 года Рыбинским межрайонным прокурором в адрес администрации Успенского сельсовета вынесено представление об устранении указанных нарушений.

Указанное нарушение представителем административного ответчика не оспаривается.

Из сообщений администрации Успенского сельсовета от 07.09.2018 года, 05.03.2019 года, адресованных Рыбинскому межрайонному прокурору следует, что устройство тротуара запланировано на 2019 год, для этой цели имеется финансирование в размере 18 000 рублей, дополнительные средства будут изыскиваться из собственных доходов. В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО2 пояснил, что в настоящее время на установку тротуара выделены денежные средства в размере 57 000 руб. из свободных остатков средств бюджета, завершение работ по установке тротуара в районе Успенской средней общеобразовательной школы № 6 планируется в июне-июле 2019 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам общего пользования, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по обеспечению состояния дорог установленным правилам и стандартам при их содержании возлагается на органы местного самоуправления. Установив, что в нарушение действующего законодательства, тротуар в районе Успенской общеобразовательной школы № 6, расположенной по адресу: <...>, не установлен, что не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, суд считает возможным признать незаконным бездействие администрации Успенского сельсовета, выразившееся в не устранении нарушений безопасности дорожного движения, указанных в представлении межрайонного прокурора от 29.08.2018 года, а именно: в отсутствии тротуара в с. Успенка по адресу переулок Школьный, 4 возле Успенской средней общеобразовательной школы № 6 в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТа Р52766 - 2007 и обязать устранить данные нарушения в срок до 31 августа 2019 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в не устранении нарушений безопасности дорожного движения, указанных в представлении межрайонного прокурора от 29.08.2018 года, а именно: в отсутствии тротуара в с. Успенка по адресу переулок Школьный, 4 возле Успенской средней общеобразовательной школы № 6 в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТа Р52766 -2007.

Обязать администрацию Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края установить тротуар в с. Успенка по адресу переулок Школьный, 4 возле Успенской средней общеобразовательной школы № 6 в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТа Р52766 -2007, в срок до 31 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Решение принято в окончательной форме 24.04.2019 года.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Копия верна.

Судья О.С. Заверуха