Постановление № 5-389/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-389/2021

Дело № 5-389/2021

УИД 59RS0011-01-2021-001012-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 22 марта 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием защитников Шарафутдинова А.Г., действующего на основании доверенности от ....., адвоката Хохлова Е.Г., действующего на основании ордера от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточная сказка», ИНН №, №, юридический адрес: .....,

у с т а н о в и л:

..... начальником ОИАЗ ОМВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 в отношении ООО «Восточная сказка» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ..... в 02:00 по адресу: ..... в кафе-баре «BLACK ROOM», принадлежащем ООО «Восточная сказка», генеральным директором и учредителем которого является ФИО2, не выполнялись правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно: осуществлялась деятельность по организации общественного питания (продажа напитков, снеков) при установленном запрете на оказание услуг с 01:00 до 06:00, а также организация дискотеки с массовым скоплением граждан в зале кафе. ООО «Восточная сказка» нарушило требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 471, п.п. 4.1, 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121.

Законный представитель ООО «Восточная сказка» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом по юридическому адресу организации.

Защитник ООО «Восточная сказка» Шарафутдинов А.Г. с правонарушением не согласился. В обоснование своих возражений указал на то, что в момент проверки помещение, расположенное по ..... в ....., находилось в субаренде у иных лиц. На информационном стенде в кафе-баре «BLACK ROOM» имелась информация в отношении ИП ФИО2. В отношении ООО «Восточная сказка» была только лицензия.

Защитник – адвокат Хохлов Е.Г. с правонарушением, вмененным ООО «Восточная сказка», не согласился, ссылаясь на то, что должностным лицом не установлен субъект правонарушения. Пол договору субаренды деятельность в кафе-баре «BLACK ROOM» осуществлял ФИО9.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав защитников, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись правонарушения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общественный порядок и общественная безопасность.

Непосредственным объектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подп. а п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В силу пп. а.1, а. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4.1 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 22.01.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» предписано приостановить по 7 февраля 2021 года деятельность следующих организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками, а также деятельности, осуществляемой дистанционно: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений.

В соответствии с п. 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции от 22.01.2021) организации общественного питания осуществляют деятельность при условии размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра и выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с 16 ноября 2020 г. по 7 февраля 2021 г. ограничить деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах), установив запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ..... в 02:00 по адресу: ..... в кафе-баре «BLACK ROOM» в нарушение требований п.п. 4.1, 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 осуществлялась деятельность по организации общественного питания (продажа напитков, снеков), а также организация дискотеки с массовым скоплением граждан в зале кафе.

Согласно договору аренды от ..... арендатором указанного помещения, в котором расположено кафе-бар «BLACK ROOM», является ООО «Восточная сказка» (л.д. 32-33).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от .....; обращениями граждан о работе в ночное время кафе-бара «BLACK ROOM» (л.д. 7,8,); рапортами из дежурной части об обращении граждан в связи с громкой музыкой в ночное время в кафе-баре «BLACK ROOM» (л.д. 9-12); рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Березниковскому городскому округу ФИО3 и ФИО4 от ....., из которых следует, что ..... в 01:30 ими был посещён ночной клуб «BLACK ROOM», расположенный по адресу: ...... В клубе играла громко музыка, проходила дискотека. В клубе работал бар. При входе в бар находился информационный стенд, на котором имелась информация, что деятельность данного клуба осуществляется ООО «Восточная сказка» (л.д. 13, 14); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..... (л.д. 16); видеозаписью (л.д. 17); объяснениями ФИО5 от ....., согласно которым его пригласили в клуб «BLACK ROOM» в качестве диджея. До 02:00 ..... в клубе проводилась дискотека. Свою работу он закончил в 02:00, так как в зал зашли сотрудники полиции (л.д. 18); объяснениями официанта ФИО6 от ....., которая пояснила, что в ночь с ..... на ..... в клубе «BLACK ROOM» проводилась дискотека (л.д. 19); объяснениями гардеробщицы ФИО7 от ..... (л.д. 20); объяснениями ФИО8 от ....., из которых следует, что она работала в кафе-баре «BLACK ROOM» в качестве администратора. В данном клубе осуществляется реализация алкогольной продукции и продуктов питания. Указанное заведение работает только в выходные дни и в пятницу до 06:00. ..... кафе-бар «BLACK ROOM» работал до 02:00, то есть до приезда сотрудников полиции. В клубе проводилась дискотека (л.д. 21); фотоматериалами (л.д.22-28); копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от ....., выданной ООО «Восточная сказка» (л.д. 29); договором аренды от ..... (л.д. 32); иными материалами дела.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные в представленных документах, не имеется.

К доводам защитников об отсутствии в действиях ООО «Восточная сказка» состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в момент проверки помещение, расположенное по адресу: ....., находилось в субаренде у ФИО9, судья относится критически и расценивает их как способ защиты с целью избежать наказание.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, собственником нежилого помещения, расположенного по указанному адресу, является ФИО10

Между собственником помещения ФИО10 и ООО «Восточная сказка» заключен договор аренды от ...... В соответствии с п. 5.1 договора срок аренды составляет 10 лет. Указанный договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 32-33).

В связи с чем, оснований для вывода о том, что в момент проведения проверки в кафе-баре «BLACK ROOM» ..... в ..... деятельность осуществляли третьи лица, не имеется.

Представленные договоры аренды и субаренды не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Восточная сказка» состава вменяемого ему административного правонарушения. Кроме того, судья относится к ним критически, поскольку они опровергаются иными материалами дела.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действия ООО «Восточная сказка» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Восточная сказка», не установлено.

При назначении ООО «Восточная сказка» наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, и считаю, что наказание следует назначить в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточная сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель платежа: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья