Постановление № 5-621/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-621/2024

К делу №5-621/2024 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 14 октября 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- заместителя главы Каневского сельского поселения ФИО2,

должностного лица ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Азовская, дом №75, квартира №34,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2024 года в Каневской районный суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по делу об административном правонарушении по ст. 15.14. КоАП РФ в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении от 20.09.2024 г. и.о. главы Каневского сельского поселения ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14. КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы Каневского сельского поселения ФИО2 свою вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и суду пояснил, что о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.09.2024 года он не был извещен надлежащим образом, чем были нарушены его права. Никаких уведомлений о вызове к должностному лицу для сосмтавления протокола об административном правонарушении он не получал.

В судебном заседании должностное лицо ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2. КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется (выносится) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2. КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4 ст. 28.2. КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4-1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется уведомление должностного лица (л.д. 97) в адрес ФИО2 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу- <адрес> №, тогда как согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Из пояснений ФИО2 следует, что указанный дом является многоквартирным и в нем имеется 72 квартиры.

Суд считает, что ФИО2 должностным лицом ненадлежаще был уведомлен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, поскольку уведомление должностного лица было адресовано на многоквартирный жилой дом без указания квартиры.

Указанное повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2, предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 28.2. КоАП РФ. Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 20.09.2024 г. является недопустимым доказательством по делу и составление протокола в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ не позволило по сути установить объективную сторону административного правонарушения, что влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Верховного Суда РФ от 8.11.2019 г. №18-АД19-64.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1-1 ст.29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток.

Судья