Апелляционное определение № 33А-2904/2026 33А-36507/2025 от 14 января 2026 г.

УИД 23RS0047-01-2022-013569-72

N 33а-2904/2026 (33а-36507/2025)

(N 2а-3084/2025)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.

судей Бондаревой В.В., Кириченко М.Б.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.

при ведении протокола

помощником судьи Титовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам ООО ПКО «Сатис Консалтинг» на решение Советского районного суда ............ от .......... и дополнительное решение Советского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ООО ПКО «Сатис Консалтинг» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по ............ ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ............, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N ........ от .........., и неуведомлении взыскателя о возбужденном исполнительном производстве; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ............ возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС N ........ от .......... в отношении ...........8 в 3-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства уведомить взыскателя - ООО «Сатис Консатинг»; в случае утраты исполнительного листа серии ФС N ........ от .......... обязать ОСП по ............ восстановить дубликат исполнительного листа по делу N 2-......../2018 от .......... о взыскании задолженности с ...........8 и возбудить исполнительное производство на основании полученного дубликата исполнительного листа.

В обоснование требований указано, что .......... почтовым отправлением в ОСП по ............ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного листа серии ФС N ........ от .......... в отношении должника ...........8 Адресатом были получены данные документы .........., но исполнительное производство не возбуждено, информация о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП России отсутствует, в адрес взыскателя не поступало постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. По данному факту .......... в ОСП по ............ была направлена жалоба. Ответа на жалобу не поступало, исполнительное производство возбуждено не было. Руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю .......... была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристав ОСП но Карасунскому округу г. Краснодара. Ответа на указанную жалобу ООО «Сатис Консалтинг» не поступало. Несмотря на неоднократные обращения взыскателя, исполнительное производство не возбуждено.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с административным иском.

Решение Советского районного суда ............ от .......... административное исковое заявление ООО «Сатис Консалтинг» оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .......... решение Советского районного суда ............ от .......... отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основанием отмены послужило отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Обжалуемым решением Советского районного суда ............ от .......... и дополнительным решением от .......... административное исковое заявление частично удовлетворено.

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «Сатис Консалтинг» к старшему судебному приставу ОСП по ............ ГУ ФССП ...........1 по Краснодарскому краю ...........9 о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС ........ от .........., неуведомлении взыскателя о возбужденном исполнительном производстве; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС ........ от .......... в отношении ...........8, .......... года рождения, и в 3-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства уведомить взыскателя- ООО «Сатис Консатинг»; в случае утраты исполнительного листа серии ФС ........ от .......... обязать ОСП по ............ ГУ ФССП ...........1 по Краснодарскому краю восстановить дубликат исполнительного листа по делу N 2-......../2018 от .......... о взыскании задолженности с ...........8, .......... года рождения, и возбудить исполнительное производство на основании полученного дубликата исполнительного листа отказано.

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «Сатис Консалтинг» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ............ А.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС ........ от ..........; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС ........ от .......... в отношении ...........8, и в 3-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства уведомить взыскателя ООО «Сатис Консатинг»; в случае утраты исполнительного листа серии ФС ........ от .........., обязать ОСП по ............ ГУ ФССП ...........1 по Краснодарскому краю восстановить дубликат исполнительного листа по делу N 2-......../2018 от .......... о взыскании задолженности с ...........8, .......... года рождения, и возбудить исполнительное производство на основании полученного дубликата исполнительного листа отказано.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ............ А.Н., выразившееся в направлении постановления от .......... об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N ........ от .......... с нарушением установленного законом срока.

Не согласившись с указанным решением, представителем ООО ПКО «Сатис Консалтинг» на основании доверенности ...........4 подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене указанного решения суда, вынесении по делу нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Кроме того, представителем ООО ПКО «Сатис Консалтинг» на основании доверенности ...........5 подана апелляционная жалоба на дополнительное решение Советского районного суда ............ от .........., в которой заявитель просил отменить дополнительное решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, об отложении административного дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что .......... Ленинским районным судом ............ по делу N 2-......../2018 вынесено заочное решение о взыскании с ...........8 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» задолженности по кредитному договору N ........ от .......... и оплате судебных расходов.

Взыскателю .......... выдан исполнительный лист серии ФС N .........

Определением Ленинского районного суда ............ от .......... произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Промсвязьбанк» на ООО «Сатис Консалтинг».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 30 Федерального закона от .......... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от .......... N 682, регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N ........ отправлено .........., и получено адресатом .......... (л.д. 9).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как установлено судом, .......... должностным лицом службы судебных приставов принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 30 Федерального закона от .......... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 27).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно указал, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .......... вынесено с нарушением установленного законом срока.

Судом первой инстанции также установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .......... направлено в адрес взыскателя .........., что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ч. 2 ст. 31 Федерального закона от .......... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гиш А.Н., выразившегося в направлении постановления от .......... об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N ........ от .......... с нарушением установленного законом срока.

Одновременно судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска в оставшейся части.

Так, в силу ст. 10 Федерального закона от .......... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от .......... – действовавшей на дату поступления исполнительного листа в ОСП) cтарший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от .......... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от .......... – действовавшей на ату поступления исполнительного листа в ОСП) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Исходя из анализа указанных норм, полномочия по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления административному истцу постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возвращения административному истцу исполнительного листа возложены на судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, неуведомлении взыскателя о возбужденном исполнительном производстве.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что административный истец направил исполнительный лист по истечении срока предъявления к исполнению; истцом не представлены сведения о направлении в ОСП определения суда о восстановлении срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, суд правомерно указал, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства имелись и судебный пристав-исполнитель Гиш А.А. вынес постановление в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции, а также дополнительное решение следует признать законными и обоснованными. Оснований для их отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Таким образом, не усматривается оснований для отмены или изменения решения суда и дополнительного решения суда, постановленного на основании правильного толкования и применения судом норм материального права. Нарушений судом процессуальных требований, влекущих отмену или изменение решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 27 февраля 2025 года, дополнительное решение Советского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО ПКО «Сатис Консалтинг» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.А. Смирнов

Судья В.В. Бондарева

Судья М.Б. Кириченко