Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~9-184/2020 9-184/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-210/2020

дело № 2а-210/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием: заместителя прокурора Октябрьского района Костромской области Козлова Д.А.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее по тексту - ИТС “Интернет”) на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=anPO35Q81-8; https://www.youtube.com/watch?v=xgB024vfW1Q; https://www.youtube.com/watch?v=XYGf-bMyWKo, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещённой, поскольку размещённые видеоролики содержат сцены с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Октябрьского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлён мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты наличия на отдельных Интернет сайтах видеороликов, демонстрирующих агрессивное поведение <данные изъяты>, драки между детьми, избиение подростками друг друга.

В ходе мониторинга, осуществленного 29.06.2020г с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании прокуратуры Октябрьского района Костромской области, расположенной по адресу: <...>, выявлен Интернет сайт по адресу:

https://www.voutube.com/watch?v=anP035081-8;

https://www.youtube.com/watch?v:=xgB024vfWlQ;

https://www.youtube.com/watch?v==XYGf-bMyWKo, на котором размещена информация, содержащая видеоролик с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес <данные изъяты> к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других <данные изъяты>; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу. В силу п.5 ст. 33 УК РФ способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное пособничество в совершении указанных выше преступлений.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей агрессивное поведение <данные изъяты> и в их отношении, драки между детьми, избиение детей.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, а также актом проверки от и скриншотом указанной страницы.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Доступ к незаконной информации нарушает граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на жизнь и здоровье, прав и законных интересов детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.'

Обеспечение свободного доступа к подобной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся на вышеуказанных сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Костромской области Козлов Д.А. полностью поддержал административное исковое заявление, изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и направление копии решения с отметкой о вступлении решения в законную силу в их адрес.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее по тексту - Закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 15.1 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 этой же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-страницам:

https://www.youtube.com/watch?v=anP035Q81-8;

https://www.youtube.com/watch?v:=xgB024vfWlQ;

https://www.youtube.com/watch?v=XYGf-bMyWKo, на которых размещены видеоролики, содержащие сцены с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении, не ограничен, запись об указанных Интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данную информацию следует расценивать как публичную демонстрацию агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес <данные изъяты> к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других <данные изъяты>; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Справкой осмотра вышеуказанных сайтов, составленного сотрудником прокуратуры, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к акту приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что прокурору в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайтов в сети “Интернет”, провайдере хостинга, операторе связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к ИТС “Интернет”.

Признавая требования прокурора, подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В развитие указанной нормы ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г № 436-ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация с агрессивным поведением <данные изъяты> и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес <данные изъяты> к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других <данные изъяты>; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством ИТС (в том числе сети “Интернет”) информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

За распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди <данные изъяты> установлена ответственность, предусмотренная ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При разрешении настоящего спора по существу, суд руководствуется требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и их удовлетворении, поскольку наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на вышеуказанных сайтах информации способной возбудить интерес <данные изъяты> к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других <данные изъяты>, наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу, которая противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, в связи с чем признает информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=anP035Q81-8;

https://www.youtube.com/watch?v:=xgB024vfWlQ;

https://www.youtube.com/watch?v=XYGf-bMyWKo, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Костромской области - Управление Роскомнадзора по Костромской области для внесения информации в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2020г