Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-79/2019

№ 2а-79/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Наримановского района Астраханской области проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального Закона РФ от 19 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено, что ФИО1 с 2018 года состоит на профилактическом учете в ГБУЗ АО «Наркологический диспансер» по поводу пагубного употребления каннабиноидами.

По сведениям ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, 16 апреля 2016 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

Поскольку ответчик ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ АО «Наркологический диспансер» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на право управления транспортными средствами.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение, направленное по месту регистрации административного ответчика возвращено в суд за истечением срока его хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте в сети Интернет, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области и представитель ГБУЗ АО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников судебного разбирательства.

Исследовав административное дело, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.2 и ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании абз.9 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»)

Согласно абз.2 п.2 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с указанным Перечнем больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 16 апреля 2016 года выдано водительское удостоверение серии 3024 № категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до 16 апреля 2026 года, что подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области.

Также на основании сообщения ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» № от 8 февраля 2019 года установлено, что ФИО1 с 2018 года состоит на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления с вредными последствиями каннабиноидами, 4 марта 2018 года доставлялся на освидетельствование, установлено наркотическое опьянение.

Кроме того, как следует из материалов дела, за управление 3 марта 2018 года в 22 часа 40 минут на <адрес> транспортным средством в состоянии, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 27 апреля 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления на один год шесть месяцев.

Данное обстоятельство свидетельствует о лишении ФИО1 права управлениями транспортными средства на определенный срок.

Между тем, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №, больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, по истечению срока, указанного в постановлении мирового судьи от 27 апреля 2018 года будет иметь водительское удостоверение, предоставляющее ему право управлять транспортным средством, являющееся источником повышенной опасности.

При указанных обстоятельствах, наличие у административного ответчика ФИО1 водительского удостоверения лишает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами ответчика подлежат удовлетворению в полном объеме.

Водительское удостоверение №, выданное ответчику 16 апреля 2016г. на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» подлежит изъятию в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.114 КАС РФ, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, выданное 16 апреля 2016г. на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» до прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № выданного 16 апреля 2016 года на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года

Судья Г.Т. Успанова