Решение № 2А-1097/2017 2А-1097/2017~М-935/2017 М-935/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-1097/2017

Дело №2а-1097/2017 Мотивированное
решение составлено 24.07.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными действий руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2 и судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, признании незаконными постановлений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № и № от <дата> о взыскании страховых взносов, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств № и № от <дата>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Кольский районный суд с административным исковым заявлением к руководителю Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о признании незаконными действий руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2 и судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, признании незаконными постановлений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № и № от <дата> о взыскании страховых взносов, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств № и № от 27.07.2016г. В обоснование административного искового заявления указал на то, что с <дата> постоянно проживает в городе Калининграде, с <дата>, как пенсионер, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе г.Калининграда, о чем было известно сотрудникам Управления пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области. Несмотря на это, в оспариваемых постановлениях Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № и № от <дата> умышленно указан неверный адрес, по которому он проживал до своего отъезда из Мурманской области. Административный ответчик руководитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2, не имела право подписывать оспариваемые постановления №S04160009954 и №S04160009955 от 20.07.2016г. о взыскании с административного истца страховых взносов, поскольку юрисдикция Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области не распространяется на территорию Калининградской области. В силу положений Налогового кодекса РФ административный ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области обязано было сообщить в налоговые органы об изменении его места жительства для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Кроме того, при вынесении оспариваемых постановлений были нарушены требования статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" поскольку он не был извещен руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Административный ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области, получив из налоговых органов недостоверные сведения о месте его жительства, при отсутствии сведений о его доходах и отсутствии сведений об уплате страховых взносов за 2014-2015г.г. обязан был возвратить сведения налоговому органу и сообщить о их недостоверности. Также административным ответчиком Управлением Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области был нарушен порядок принудительного взыскания взносов, установленный ст.ст.16, 19 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, действовавший в 2014-2015 гг., поскольку постановление о принудительном взыскании взносов за 2014 год было вынесено <дата>, с нарушением срока, установленного п.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кольского района ФИО3 приняла к исполнению и возбудила исполнительные производства на основании исполнительных документов, не соответствующих требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом зная достоверный адрес его места жительства в г.Калининграде, судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительные производства и направила извещение о возбуждении исполнительных производств в п.Мурмаши, по адресу, по которому он не проживает. Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя, на основании которых производятся удержания, вынесены с нарушением требований ст.446 ГПК РФ, которая запрещает обращать взыскание на денежные средства на сумму не менее установленной величины прожиточного минимума.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему (л.д.39-46, 138-149).

Административный ответчик и представитель административного ответчика руководитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на письменные возражения по делу (л.д.176-180). Дополнительно суду пояснила, что исходя из сведений Инспекции Федеральной налоговой службы РФ №7 по Мурманской области налоговые декларации ФИО1, как индивидуальным предпринимателем за 2014, 2015 года не подавались. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Мурманской области как индивидуальный предприниматель. До <дата>., до момента прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, исходя из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, адресом места жительства ФИО1 являлась <адрес>. По этому адресу Управлением Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области были направлены требования об уплате страховых взносов и постановления о их взыскании. Не доверять сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области не было никаких оснований.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 и представитель УФССП России по Мурманской области ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.109-114). Дополнительно пояснили суду, что законных оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя не было, поскольку исполнительные документы, поступившие на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 соответствовали всем требованиям, предъявляемым Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Кроме того, указали на то, что при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вправе давать оценку законности поступивших на исполнение исполнительных листов и перепроверять на стадии возбуждения исполнительного производства сведения, указанные в исполнительном документе.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, административных ответчиков и их представителей, изучив материалы дела, считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного искового заявления подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В п.1 ч.2 ст.28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ч.1 ст.16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

На основании частей 1, 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу ч.1 ст.29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право, в том числе: требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов, а также данных об иных аналогичных плательщиках страховых взносов в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов на территорию (в помещение) плательщика страховых взносов, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, приведшим к невозможности исчислить страховые взносы; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; получать у регистрирующего органа сведения о регистрации плательщиков страховых взносов в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, у налоговых органов - информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиями ст. 13 настоящего Федерального закона. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области. <дата> ФИО1 снят с учета в налоговом органе в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.82-86).

По результатам проведенной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в Инспекцию ФНС России по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не предоставлена отчетность о доходах за 2014 год и 2015 год в виде налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ, по единому налогу на вмененный доход, а также по единому налогу, при упрощенной системе налогообложения.

2 июня 2016 года по адресу ФИО1, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, направлено уведомление о необходимости предоставления сведений о доходах в налоговые органы (л.д.107).

6 июля 2016 года ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2015 год со сроком уплаты до 19.07.2016г. (л.д.99-100, 104,106).

1 июля 2016 года, в связи с непредставлением ФИО1 отчетности о доходах за 2014 год, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д.91-93).

8 июля 2016 года ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2014 год со сроком уплаты до 19.07.2016 (л.д.89-90, 94-96).

В указанный срок требования исполнены не были.

20 июля 2016 года руководителем Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области вынесены постановления № и № о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 страховых взносов и пеней в сумме 23 732 рубля 85 копеек за 2015 год и взыскании страховых взносов и пеней в сумме 138 542 рубля 7 копеек, за 2014 год, за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя (л.д.87-88, 97-99).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области от <дата> ФИО3, на основании постановления руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № возбуждено исполнительное производство № (л.д.18-19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области от <дата> ФИО3, на основании постановления руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области №, возбуждено исполнительное производство № (л.д.20-21).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются указанными материалами дела.

Суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку в судебном заседании установлено, что установленный действовавшим на период спорных правоотношений законодательством порядок взыскания задолженности по страховым взносам Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области и судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 соблюден.

Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №, № вынесены уполномоченным лицом при наличии законных оснований и соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Постановления о возбуждении исполнительных производств № и № о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени вынесены в соответствии с требованиями ч.1 ст.33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицом, в производстве которого они находились.

Доводы административного истца о незаконности обжалуемых постановлений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области по причине указания в них неверного адреса его проживания судом во внимание не принимаются, поскольку ФИО1, в нарушении пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не известил налоговый орган о перемене места регистрации по месту жительства. При таких обстоятельствах ни налоговый орган, ни Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе не располагали данными об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах административный ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области правомерно направлял корреспонденцию по адресу ФИО1, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: <адрес>.

Указание ФИО1 в дополнениях к административному исковому заявлению о том, что о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Мурманской области и об отъезде из Мурманской области он заказным письмом известил Межрайонную Инспекцию ФНС России №7 по Мурманской области ничем фактически не подтверждено и опровергается материалами дела.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.03.2017г. сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя ФИО1 не изменялись с момента его постановки на учет в налоговом органе – с 17.08.2005г. Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил свою деятельность <дата>

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Целью камеральной проверки является: выявление ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявление несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, для своевременного внесения соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиком страховых взносов (п.3 ст.34 N 212-ФЗ).

Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе установив, что плательщиком страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1, в нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не уплачены страховые взносы за 2014 год и 2015 год, сведения о доходах за данные года в налоговый орган не предоставлены, в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исчислило размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальными предпринимателями, не производящими выплат в пользу граждан, а также, за нарушение срока уплаты страховых взносов, на основании ст.25 Закона N212-ФЗ, произвел начисление пени. При этом, ФИО1 направлялось уведомление о необходимости представления сведений о доходах с разъяснением последствий неисполнения своих обязанностей.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2016 N1п "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" утверждена форма справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (форма 3-ПФР) (приложение 3).

Нарушение плательщиком страховых взносов ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отражено в справках о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (форма 3-ПФР), которые в силу закона не являются актами камеральной проверки и, следовательно, на них не распространяются требования, предусмотренные ст.34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО1 на основании вышеуказанных Справок, органом контроля за уплатой страховых взносов выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2014 год и 2015 год, и направлены органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику страховых взносов по почте заказным письмом в срок, установленный ч.2 ст.22 настоящего закона.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.п. 63 – 68) разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

С учетом требований, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и действовавшим до 01.01.2017, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя предполагает, помимо иных прав и обязанностей, также несение обязанности по соблюдению правил уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, статус индивидуального предпринимателя связан со всеми вытекающими из этого факта правовыми последствиями. Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер и зависит от инициативы гражданина, потому лицо, в случае своего нежелания более нести права и обязанности предпринимателя, в том числе обязанность по уплате страховых взносов, может добровольно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что в адрес административного истца, указанного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Управлением Пенсионного фонда РФ в Кольском районе были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2014 год и 2015 год.

В установленный срок требования административным истцом не исполнены, что послужило основанием для взыскания страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1

При таких обстоятельствах доводы административного истца о неполучении требований об уплате недоимки по страховым взносам и пеней судом во внимание не принимаются.

В соответствии с частями 2, 3 и 12 статьи 18 закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в порядке, предусмотренном статьей 19 и статьей 20 указанного закона.

При отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона (ч.14 ст.19 закона № 212-ФЗ).

В соответствии со ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны: фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов; наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата выдачи постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа (ч.5 ст.20 закона № 212-ФЗ).

Таким образом, постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Кольском районе о взыскании страховых взносов от <дата> № и №, являются исполнительными документами и соответствуют в полной мере требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Довод административного истца ФИО1 о том, что у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительных производств, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен ч.1 ст.31 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Постановления о взыскании страховых взносов и пеней были предъявлены Управлением Пенсионного фонда РФ в Кольском районе в Отдел судебных приставов Кольского района Управления ФССП по Мурманской области по адресу места жительства должника, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: <адрес>.

Таким образом, на стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не обязан перепроверять информацию, содержащуюся в исполнительном документе. При этом предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 не имелось.

Таким образом, оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств № и № от <дата> не имеется.

Ссылки ФИО1 на нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО3 требований ст.446 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая запрещает обращать взыскание на денежные средства на сумму не менее установленной величины прожиточного минимума, суд считает несостоятельными, поскольку установленное в абзаце 8 частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правило, действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений на основании исполнительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к руководителю Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области, судебному приставу – исполнителю судебных Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными действий руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области ФИО2 и судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3, признании незаконными постановлений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № и № от <дата> о взыскании страховых взносов, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств № и № от <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>