Решение № 2-820/2021 2-820/2021~М-536/2021 М-536/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-820/2021

к делу № 2-820/21 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск 18 июня 2021 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Чич А.Х.

при секретаре Барчо С.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Новицкого А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции.

В обоснование требования указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся опасным производственным объектом, осуществляет деятельность ИП ФИО1 (<данные изъяты>) в соответствии с договором аренды части земельных участков.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-опасный производственный объект (АГЗС) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 227 Правил № 536);

-отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС) (ст. 9, 15 Закона № 116-ФЗ);

-отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 30 Правил № 530, п. 9 Правил № 536);

-отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 30 Правил № 530);

-не проведена экспертиза промышленной безопасности сосуда, работающего под давлением (ч. 2 ст. 7, ст. 13 Закона № 116-ФЗ, п. 228, 467 Правил № 536);

-на сосуде не вывешена табличка или нанесена надпись с указанием: а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); б) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); в) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания сосуда; г) дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности) (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 220 Правил № 530);

-не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (административно бытовых зданий, индивидуальных гаражей и открытой стоянки, автомобилей автомобильных дорог общей сети III категории) (п.ЕЗ табл.Е.1 Свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

-единичная вместимость резервуара хранения СУГ превышает - Юм3 (п.Е7 Свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

-лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Поскольку дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности, просит удовлетворить заявленные требования и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Новицкий А.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Третьи лица – представители Северо-Кавказского управления Ростехнадзора и ГУ МЧС России по Краснодарскому краю просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения требований.

Ответчик ИП ФИО1 извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин не явки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС), расположенной по адресу: <адрес>, являющейся опасным производственным объектом, осуществляет деятельность ИП ФИО1 <данные изъяты>) в соответствии с договором аренды части земельных участков. На СУГ имеется паспорт, согласно которого рабочее давление составляет 1,6 Мпа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ предусмотрены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее -Правила № 530) установлены требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом: сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также для многотопливных АЗС.

Правила устанавливают обязательные требования к эксплуатации автозаправочных станций, в том числе к системам безопасности и работникам, а также к эксплуатации технических устройств, применяемых для сжатия и сжижения природного газа, хранения СУГ, КПГ и СПГ на автозаправочных станциях.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Правила № 536), которые обязательны для исполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями и их работниками, осуществляющими на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, деятельность, указанную в пункте 3 настоящих правил.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-опасный производственный объект (АГЗС) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 227 Правил № 536);

-отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС) (ст. 9, 15 Закона № 116-ФЗ);

-отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 30 Правил № 530, п. 9 Правил № 536);

-отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 30 Правил № 530);

-не проведена экспертиза промышленной безопасности сосуда, работающего под давлением (ч. 2 ст. 7, ст. 13 Закона № 116-ФЗ, п. 228, 467 Правил № 536);

-на сосуде не вывешена табличка или нанесена надпись с указанием: а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); б) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); в) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания сосуда; г) дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности) (ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 220 Правил № 530);

-не выдержаны минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (административно бытовых зданий, индивидуальных гаражей и открытой стоянки, автомобилей автомобильных дорог общей сети III категории) (п.ЕЗ табл.Е.1 Свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

-единичная вместимость резервуара хранения СУГ превышает - 10м3 (п.Е7 Свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

-лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно постановления Советского районного суда г. Краснодара от 12.04.2021 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требования промышленной безопасности, условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Поскольку дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, а жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 212 ГПК РФ, с учетом особых обстоятельств дела, а именно, что дальнейшая работа АГЗС без устранения нарушений представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карасунского административного округа <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) А.Х.Чич