Решение № 2А-233/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-233/2019;)~М-206/2019 М-206/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-233/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-8/2020 (2а-233/2019)

20 января 2020 года город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе:

судьи Красовского А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании действий руководителя контрольной группы заместителя начальника отдела 2 отдела (проверок) Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) и Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения), связанных с указанием в акте проверки отдельных выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 14245 в лице ее командира гвардии генерал-майора ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, указав в качестве административных ответчиков руководителя контрольной группы заместителя начальника отдела 2 отдела (проверок) Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) ФИО2 (далее – руководителя контрольной группы МУ КФИ, МУ КФИ, а также РВСН соответственно) и МУ КФИ, исходя из существа заявленных требований, просит:

- признать п. 4.1.1 Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп (далее - Акт) в части суммы 19529 рублей 08 копеек незаконным и возложить на руководителя контрольной группы МУ КФИ обязанность исключить данный пункт из акта проверки;

- признать п. 4.1.2 Акта в части суммы 90943 рубля 64 копейки незаконным и возложить на руководителя контрольной группы МУ КФИ обязанность исключить данный пункт из акта проверки;

- признать п. 4.1.4 Акта в части суммы 34126 рублей 24 копейки незаконным и возложить на руководителя контрольной группы МУ КФИ обязанность исключить данный пункт из акта проверки.

Одновременно войсковая часть 14245 ходатайствовала об освобождении истца от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с подачей искового заявления от имени органа государственной власти.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2019 года административное исковое заявление принято к производству военного суда, к участию в деле привлечены: в качестве административного истца войсковая часть 14245, в качестве административных ответчиков: руководитель контрольной группы МУ КФИ и МУ КФИ, лицам участвующим деле предложено выразить свою позицию по делу, представить дополнительные документы и сведения, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 20 декабря 2019 года.

Определением судьи от 10 января 2020 года на основании ст. 291 КАС РФ, исходя из позиции лиц, участвующих в деле, просивших об его рассмотрении без их участия и не возражавших относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, установлено рассмотреть административное дело в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований войсковая часть 14245 в лице ее командира гвардии генерал-майора ФИО3 указала, что в августе - сентябре 2019 года МУ КФИ провело проверку финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245, по итогам которой составлен Акт.

В ходе отмеченной проверки в п. 4.1.1 Акта МУ КФИ, по мнению войсковой части 14245, пришло к необоснованным выводам о причинении этой войсковой части ущерба по службе горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ) на сумму 19529 рублей 08 копеек в результате допущенных должностными лицами нарушений при составлении путевых листов с последующим списанием на основании этих документов горючего.

Не оспаривая наличие отмеченных недостатков в путевых листах, войсковая часть 14245 указала, что согласно установленному порядку информация из путевых листов неоднократно проверяется должностными лицами войсковой части, в том числе и комиссионно, вносится в раздаточные ведомости, донесения и акты на списание, которые и были представлены ревизору. Одновременно все топливо расходовалось именно на эксплуатацию техники в ходе повседневной деятельности войсковой части и его утраты не имелось, списание произведено по нормам, в ходе произведенных контрольных замеров расхождений не выявлено.

При таких обстоятельствах само по себе нарушение порядка оформления путевых листов, согласно позиции войсковой части 14245, является нарушением финансового учета, но не ущербом.

Одновременно в п. 4.1.2 Акта МУ КФИ ошибочно посчитало ущербом списание индивидуальных рационов питания (далее - ИРП) на сумму 90943 рубля 64 копейки, выданных в июне 2016 года военнослужащим, проходящих военную службу по призыву.

При этом войсковая часть 14245 признала указанный в Акте факт того, что в день снятия военнослужащих по призыву с котлового довольствия с выдачей им ИРП санитарная обработка столовой (дератизация) не проводилась, но вместе с тем указала, что действительным основанием для снятия военнослужащих по призыву с котлового довольствия с выдачей им ИРП послужили соответствующие рапорта командиров подразделений о проведении занятий по совершенствованию приготовления пищи в полевых условиях, что соответствует положениям действующих нормативных правовых актов.

В приказе же командира войсковой части 14245 была допущена ошибка в части отмеченного основания (указана дератизация), которая в ноябре 2019 года устранена, и основание для снятия военнослужащих по призыву с котлового довольствия с выдачей им ИРП приведено в соответствие с фактическими обстоятельствами для такового снятия. Вместе с тем до подачи иска в суд выписка из приказа командира войсковой части 14245 от 25 ноября 2019 года № 243 о внесении соответствующих изменений в приказ командира войсковой части 14245 от 21 июня 2016 года № 118 из войсковой части 14245 в МУ КФИ не направлялась.

В части оспаривания п. 4.1.4. Акта войсковая часть 14245 полагала, что в отмеченном пункте МУ КФИ неправомерно пришло к выводам о нарушениях при оформлении документов для списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске техники по службе ракетного вооружения, следствием чего явилось причинение ущерба на сумму 34126 рублей 24 копейки (с учетом уменьшения в ходе рассмотрения возражений на Акт суммы ущерба на 15152 рубля 75 копеек).

Так при списании данных лакокрасочных материалов войсковая часть 14245 руководствовалась приказом Главнокомандующего РВСН от 21 апреля 1979 года № 48 и ГОСТ 30884-2003 основанием для чего послужило указание начальника управления ракетного вооружения – заместителя командующего РВСН по вооружению № 449/8/7848. МУ КФИ же пришло к ошибочным выводам, что при таковом списании следует руководствоваться нормами ГЭСНр 81-02-2017 от 30 декабря 2016 года, что неправомерно.

Одновременно в нарушение п.п. 26, 28, и 31 Регламента, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2017 года № 100ДСП, проверка носила только документальный характер и непосредственное изучение объекта деятельности и законности произведенных операций, не осуществлено, контрольные обмеры фактического использования лакокрасочных материалов не производились. Нормы расхода красок - эмалей, установленные их производителями, отличающиеся от норм расхода масляных красок, которые принят за основу Акта МУ КФИ и регулируется нормами примененного МУ КФИ сборника 62 ГЭСНр 81-02-2017, не применены.

Вместе с тем краски расходовались войсковой частью 14245 по назначению и их утраты не допущено.

На основании изложенного войсковая часть 14245 просила суд удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административные ответчики руководитель контрольной группы МУ КФИ Нагорянский, а также МУ КФИ в лице его представителя ФИО4, в письменных заявлениях (возражениях) административные исковые требования войсковой части 14245 не признали в полном объеме. При этом выразили единую позицию о том, что у МУ КФИ имелись соответствующие полномочия на проведение проверки, которые по существу войсковой частью 14245 не оспариваются.

Одновременно в части законности п. 4.1.1. Акта ФИО4 со ссылками на положения действующих нормативных правовых актов отметил, что в составленных в войсковой части 14245 путевых листах имелись нарушения, связанные с их оформлением, указанные в Акте, а именно отсутствовали записи начальных показаний спидометра, подписи соответствующих должностных лиц автомобильной, медицинской и иных служб, подчистки исправления, и поэтому данные путевые листы, не могут быть приняты к учету и не могут документально подтверждать факт совершения хозяйственных операций.

По п. 4.1.2 Акта ФИО4 отметил, что в ходе проверки был выявлен факт несоответствии основания для снятия военнослужащих по призыву с котлового довольствия с выдачей им ИРП в виде дератизации, приведенного в приказе командира войсковой части 14245 от 21 июня 2016 года № 118, с содержанием рапортов командиров подразделений об этом, в которых указано на проведение занятия по приготовлению пищи в полевых условиях. При этом снятие с котлового довольствия в связи с дератизацией противоречит положениям действующих нормативных правовых актов, допускающих подобное снятие. На момент окончания проверки отмеченный приказ командованием не отменен и не изменен. Таким образом, войсковой частью 14245 были допущены нарушения в части выдачи ИРП, о чем и было прямо указано в Акте.

В части п. 4.1.4. Акта ФИО4 подержал ранее изложенную МУ КФИ в Акте позицию о том, что при списании лакокрасочных материалов по службе РАВ войсковая часть 14245 должна была руководствоваться нормами ГЭСНр 81-02-2017 от 30 декабря 2016 года.

На основании изложенного руководитель контрольной группы МУ КФИ Нагорянский, а также МУ КФИ в лице его представителя ФИО4 просили суд в удовлетворении административных исковых требований войсковой части 14245 отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из содержания административного искового заявления войсковой части 14245 от 03 декабря 2019 года № 3137, письма войсковой части 14245 от 30 декабря 2019 года № 4057, возражений представителя МУ КФИ ФИО4 от 27 декабря 2019 года, заявления руководителя контрольной группы МУ КФИ Нагорянского от 24 декабря 2019 года, выписки из приказа начальника МУ КФИ от 02 августа 2019 года № 126, Акта МУ КФИ от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп, протокола рассмотрения возражений от 23 октября 2019 года № 15н/РВСН/2019ДСП на Акт МУ КФИ, обеими сторонами по административному делу по существу признается и не оспаривается право и полномочия МУ КФИ проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 14245, составлять по их результатам соответствующие акты, вносить предложения, контролировать их исполнение, а также признаются фактические обстоятельства, связанные с выявлением и фиксацией МУ КФИ недостатков в финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245, равно как и сами недостатки, связанные с оформлением документов по списанию ГСМ, а также ИРП, отраженные п.п. 4.1.1, 4.1.2 Акта МУ КФИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 КАС РФ суд признает и принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Одновременно разрешая административное исковое заявление в иной части, суд исходит из следующего.

В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, включая ГСМ и топливо, продовольствие, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности на день обнаружения ущерба.

Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц, которое может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Таким образом, в силу действующего федерального законодательства под причиненным войсковой части ущербом понимается утрата имущества в результате его уничтожения, хищения, излишнего или нецелевого расходования т.п.

Само по себе нарушение установленного порядка учета имущества в условиях отсутствия его утраты хоть и может свидетельствовать о наличии нарушений в области финансово-хозяйственной деятельности войсковой части, но причиненным ей ущербом безусловно не является, вне зависимости от принятой у контролирующих органов классификации данных нарушений.

Одновременно выводы о том, что о том, что нарушения финансово-хозяйственной деятельности войсковой части повлекли ущерб войсковой части и о размере данного ущерба, могут быть сделаны исключительно после установления факта его утраты, объема данной утраты (фактических потерь), причин утраты (когда, где, при каких обстоятельствах), виновных лиц, степени износа данного имущества по состоянию на день обнаружения ущерба.

Данные обстоятельства должны быть установлены в полном объеме в ходе разбирательства в различных формах (административное расследование, разбирательство по факту дисциплинарного проступка, ревизия, проверка, дознание, следствие и т.п.). При этом проведение разбирательства в одной из форм в случае неустановления в ходе него в комплексе либо по отдельности причин ущерба, его размера, исходя из фактических потерь имущества, и виновных в причинении ущерба лиц не исключает необходимости дальнейшего проведения разбирательства в иных формах в целях полного разрешения указанных вопросов и восполнения имеющихся неточностей.

Согласно административному исковому заявлению войсковой части 14245 от 03 декабря 2019 года № 3137, письму войсковой части 14245 от 30 декабря 2019 года № 4057, возражениям представителя МУ КФИ ФИО4 от 27 декабря 2019 года, заявлению руководителя контрольной группы МУ КФИ Нагорянского от 24 декабря 2019 года, выписке из приказа начальника МУ КФИ от 02 августа 2019 года № 126, Акту МУ КФИ от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп, протоколу рассмотрения возражений от 23 октября 2019 года № 15н/РВСН/2019ДСП на Акт МУ КФИ, выписок из приказов командира войсковой части 14245 от 21 июня 2016 года № 118, от 25 ноября 2019 года № 243, рапорта начальника продовольственной службы войсковой части 14245 от 25 ноября 2019 года гвардии майора Д. Скорогородских, телеграммы от 02 ноября 2016 года № 33/3/1/5952, рапортам командира батальона МТО войсковой части 14245 гвардии подполковника ФИО5 от 20 июня 2016 года, старшины учебной роты войсковой части 14245 гвардии прапорщика ФИО6 от 21 июня 2016 года, начальника станции ФПС войсковой части 14245 гвардии капитана С. Рузь от 20 июня 2016 года, начальника узла связи войсковой части 14245 гвардии капитана ФИО7 от 21 июня 2016 года, старшины роты ПДБиР войсковой части 14245 гвардии старшего сержанта ФИО8 от 21 июня 2016 года, старшины роты О и Р войсковой части 14245 гвардии старшего прапорщика ФИО9 от 21 июня 2016 года, командира ГРРСБУС войсковой части 14245 гвардии майора ФИО10 от 21 июня 2016 года, Врио командира батальона боевого обеспечения войсковой части 14245 гвардии майора ФИО11 от 21 июня 2016 года, командира сводного батальона войсковой части 14245 гвардии подполковника ФИО12 от 21 июня 2016 года, следует, что в период с 19 августа 2019 года по 13 сентября 2019 года МУ КФИ провело проверку финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245, по итогам которой составлен Акт МУ КФИ от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп.

В п. 4.1.1 Акта МУ КФИ пришло к выводам о причинении войсковой части 14245 ущерба на сумму 19529 рублей 08 копеек в результате допущенных должностными лицами нарушений при составлении путевых листов с последующим списанием на основании этих документов горючего по службе ГСМ.

При этом указанный ущерб на сумму 3605 рублей 70 копеек был признан войсковой частью 14245 в ходе проверки МУ КФИ, о чем издан командиром этой войсковой части издан приказ от 09 сентября 2019 года № 1033, а данная сумма ущерба возмещена в добровольном порядке 06 сентября 2019 года по чеку-ордеру № 33.

В п. 4.1.2 Акта МУ КФИ посчитало ущербом списание в 2016 году ИРП военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на сумму 90186 рублей 72 копейки (с учетом уменьшения в ходе рассмотрения возражений на Акт суммы ущерба на 756 рублей 92 копейки).

Причиной подобных выводов МУ КФИ послужил выявленный факт несоответствии основания для снятия военнослужащих по призыву с котлового довольствия с выдачей им ИРП в виде дератизации, приведенного в приказе командира войсковой части 14245 от 21 июня 2016 года № 118, с содержанием рапортов командиров подразделений об этом, в которых указано на проведение занятия по приготовлению пищи в полевых условиях.

На момент окончания проверки отмеченный приказ командованием не был отменен или изменен. Таковые действия командование войсковой части 14245 совершило только 25 ноября 2019 года, внеся приказом от 25 ноября 2019 года № 243 измерения в приказ от 21 июня 2016 года № 118 и направив сведения об этом в МУ КФИ одновременно с предъявлением иска.

В п. 4.1.4. Акта МУ КФИ пришло к выводам о нарушениях при оформлении документов для списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске техники по службе ракетного вооружения, а именно ошибочном применении норм ГОСТ 30884-2003 вместо ГЭСНр 81-02-2017 от 30 декабря 2016 года, следствием чего, по мнению МУ КФИ, явилось причинение ущерба на сумму 34126 рублей 24 копейки (с учетом уменьшения в ходе рассмотрения возражений на Акт суммы ущерба на 15152 рубля 75 копеек, с чем выражает согласие войсковая часть 14245).

Одновременно указанная проверка МУ КФИ в основном носила документарный характер и в ходе нее не исследовались и не устанавливались вопросы о том: расходовалось ли списанное по путевым листам, составленным с нарушениями, топливо по фактическому назначению или нет, имелись ли случаи его фактической утраты в каждом случае осуществления выезда техники и в каком конкретно объеме, непосредственное изучение объекта деятельности в части того, сколько конкретно лакокрасочных материалов было реально израсходовано на окраску техники не осуществлено, контрольные обмеры фактического использования лакокрасочных материалов не производились, оценка возможности применения норм расхода красок - эмалей, установленных их производителями не давалась.

По итогам составления Акта войсковой части 14245 внесены предложения о принятии решения по возмещению ущерба допущенного в результате: неправомерного списания ГСМ в размере 15923 рубля 38 копеек; неправомерного списания ИРП в размере 90943 рубля 64 копейки (впоследствии уменьшена МУ КФИ на 756 рублей 92 копейки до 90186 рублей 72 копейки); неправомерного списания лакокрасочных материалов по службе ракетного вооружения на сумму 49278 рублей 99 копеек (впоследствии уменьшена МУ КФИ на 15152 рубля 75 копеек до 34126 рублей 24 копейки).

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что само по себе указание в Акте МУ КФИ о наличии нарушений (и или недостатков) финансово - экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 при оформлении документов для списания горючего по службе ГСМ, при оформлении документов для списания лакокрасочных материалов по результатам выполнения работ по окраске по службе ракетного вооружения, а также при оформлении документов на выдачу и списание в июне 2016 года ИРП военнослужащим, проходящих военную службу по призыву, находится в компетенции МУ КФИ и прав войсковой части 14245 не нарушает.

Одновременно ущерб по службе ГСМ на сумму 3605 рублей 70 копеек был признан войсковой частью 14245 в ходе проверки МУ КФИ до составления Акта, возмещен и Актом обязанность по его возмещению в этой части на войсковую часть 14245 не возлагалась, а размер ущерба, связанный с выдачей ИРП уменьшен МУ КФИ на сумму 756 рублей 92 копейки. Поэтому Акт в отмеченных суммах также не может нарушать прав войсковой части 14245, как не порождающий для нее каких-либо обязанностей в объеме этих сумм.

Выводы в п.п. 4.1.1, 4.1.2., 4.1.4 Акта о том, что в результате нарушений (и или недостатков) недостатков при оформлении документов финансово - экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 был причинен именно ущерб: по службе ГСМ на сумму 15923 рубля 38 копеек (19529,08-3605,7); результате выдачи ИРП на сумму 90186 рублей 72 копейки (90943,64 – 756,92); а также по службе ракетного вооружения на сумму 34126 рублей 24 копейки (с учетом уменьшения МУ КФИ суммы ущерба на 15152 рубля 75 копеек, с чем выражает согласие войсковая часть 14245), являются преждевременными, поскольку сделаны исключительно на основании сведений документарной проверки без установления фактического реального расхода соответствующего имущества, а в части ИРП без устранения противоречий между основаниями выдачи данного имущества, указанными в приказе командования с фактическими основаниями, приведенными в рапортах командиров подразделений.

Вышеуказанные обстоятельства согласно ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ требуют дополнительной проверки в порядке проведения разбирательства, осуществляемого компетентными должностными лицами органов военного управления или иными полномочными должностными лицами, к которым суд не относится и не может, в том числе и в ходе судопроизводства, подменять их функции по вопросам, не получившим их оценку.

В ходе отмеченной проверки подлежат оценке и разрешению и иные доводы административного истца и административного ответчика, которые поэтому на данной стадии судопроизводства на существо выводов суда повлиять не могут.

Одновременно в части списания лакокрасочных материалов следует отметить, что ни положения ГОСТ 30884-2003, ни положения ГЭСНр 81-02-2017 от 30 декабря 2016 года не содержат прямых указаний на нормативы списания лакокрасочных материалов при окраске техники по службе ракетного вооружения, что также не позволяет сделать однозначные выводы о предпочтительности применения тех или иных нормативов и в данном случае требует дополнительной оценки должностными лицами органов военного управления в ходе специальной процедуры с направлением запросов в соответствующие довольствующие органы о наличии (отсутствии) дополнительных указаний и нормативов по приведенному вопросу, что во всяком случае на данной стадии судопроизводства не позволяет сделать однозначные выводы о доказанности или недоказанности размера ущерба в отмеченной части.

Исходя из вышеизложенного, а также поскольку, как усматривается из протокола рассмотрения возражений от 23 октября 2019 года № 15н/РВСН/2019ДСП на Акт МУ КФИ руководитель контрольной группы МУ КФИ Нагорянский самостоятельно не вправе вносить какие-либо изменения в данный Акт, суд приходит к выводам о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления войсковой части 14245, а именно признает действия руководителя контрольной группы МУ КФИ Нагорянского и МУ КФИ, связанные с указанием в Акте от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп:

- в п. 4.1.1 о причинении ущерба в результате списания горючего по службе ГСМ на сумму 15923 рубля 38 копеек;

- в п. 4.1.2 о причинении ущерба в результате выдачи и списания ИРП военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на сумму 90186 рублей 72 копейки;

- в п. 4.1.4 о причинении ущерба в результате списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске по службе ракетного вооружения на сумму 34126 рублей 24 копейки - не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца войсковой части 14245, в связи с чем возлагает на МУ КФИ обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из Акта от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп данные указания.

Одновременно по вышеизложенным основаниям, суд приходит к выводам о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления войсковой части 14245 о признании Акта в части указаний о наличии нарушений (и или недостатков) финансово - экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245:

- в п. 4.1.1 при оформлении документов для списания горючего по службе ГСМ на сумму 15923 рубля 38 копеек, а также об оспаривании данного пункта в части суммы 3605 рублей 70 копеек;

- в п. 4.1.2 при оформлении документов на выдачу и списание ИРП военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на сумму 90186 рублей 72 копейки, а также об оспаривании данного пункта в части суммы 756 рублей 92 копейки;

- в п. 4.1.4 при оформлении документов для списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске по службе ракетного вооружения на сумму 34126 рублей 24 копейки – неправомерным и возложении на руководителя контрольной группы МУ КФИ Нагорянского и на МУ КФИ обязанности исключить данные пункты из Акта проверки.

Разрешая вопрос о соблюдении войсковой частью предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты Акта (17 сентября 2019 года) и даты обращения войсковой части 14245 в суд (07 декабря 2019 года согласно почтовой отметке), данный срок не пропущен.

Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, как войсковая часть 14245, так и МУ КФИ освобождены от уплаты государственной пошлины как органы государственной власти, то согласно ст.ст. 111, 114 КАС РФ оснований для взыскания судебных расходов в доход соответствующего бюджета с какой-либо из сторон не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление войсковой части 14245 об оспаривании действий руководителя контрольной группы заместителя начальника отдела 2 отдела (проверок) Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) и Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения), связанных с указанием в акте проверки отдельных выявленных недостатков - удовлетворить частично.

Признать действия руководителя контрольной группы заместителя начальника отдела 2 отдела (проверок) Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) ФИО2 и Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения), связанные с указанием в Акте выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп:

- в п. 4.1.1 о причинении ущерба в результате списания горючего по службе горюче-смазочных материалов на сумму 15923 (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать три) рубля 38 копеек;

- в п. 4.1.2 о причинении ущерба в результате выдачи и списания индивидуальных рационов питания военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на сумму 90186 (девяносто тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 72 копейки;

- в п. 4.1.4 о причинении ущерба в результате списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске по службе ракетного вооружения на сумму 34126 (тридцать четыре тысячи сто двадцать шесть) рублей 24 копейки - не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца войсковой части 14245.

Возложить на Межрегиональное управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп указания:

- в п. 4.1.1 о причинении ущерба в результате списания горючего по службе горюче-смазочных материалов на сумму 15923 (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать три) рубля 38 копеек;

- в п. 4.1.2 о причинении ущерба в результате выдачи и списания индивидуальных рационов питания военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на сумму 90186 (девяносто тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 72 копейки;

- в п. 4.1.4 о причинении ущерба в результате списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске по службе ракетного вооружения на сумму 34126 (тридцать четыре тысячи сто двадцать шесть) рублей 24 копейки.

Об исполнении решения суда Межрегиональное управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) обязано сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления войсковой части 14245 в части требований о признании Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп в части указаний о наличии нарушений (и или недостатков) финансово - экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245:

- в п. 4.1.1 при оформлении документов для списания горючего по службе горюче-смазочных материалов на сумму 15923 (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать три) рубля 38 копеек, а также об оспаривании данного пункта в части суммы 3605 (три тысячи шестьсот пять) рублей 70 копеек;

- в п. 4.1.2 при оформлении документов на выдачу и списание индивидуальных рационов питания военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на сумму 90186 (девяносто тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 72 копейки, а также об оспаривании данного пункта в части суммы 756 (семьсот пятьдесят шесть) рублей 92 копейки;

- в п. 4.1.4 при оформлении документов для списания лакокрасочных материалов при выполнении работ по окраске по службе ракетного вооружения на сумму 34126 (тридцать четыре тысячи сто двадцать шесть) рублей 24 копейки – неправомерным и возложении на руководителя контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) ФИО2 и на Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) обязанности исключить данные пункты из Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 14245 от 17 сентября 2019 года № 2019/РВСН/20дсп – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии указанного решения.

Судья

Красовский А.А.