Решение № 2-1704/2017 2-1704/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1704/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска ссылается на то, что является лицом из числа детей-сирот. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в детский дом, согласно заявлению его матери ФИО2 о временном помещении в детский дом. Решением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав. Отец истца ФИО3 – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был передан под опеку ФИО5 Ранее истец проживал с матерью по адресу: <адрес>, в помещении, выделенном администрацией Ягодненского сельского поселения <адрес> муниципального района, договор социального найма на жилое помещение не выдавался. В настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> согласно информации <адрес> муниципального района пришло в состояние, непригодное для проживания. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> съемном жилье. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в КГБ ПОУ «<адрес> судомеханический техникум имени Героя Советского ФИО11», которое заканчивает ДД.ММ.ГГГГ В июне ДД.ММ.ГГГГ года попечитель истца обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р во включении с список отказано. Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить его в список как нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на менее 18 кв.метров.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, истец в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика представил возражения на иск, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Согласно письменных возражений представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО6 – требования истца не признает, поскольку ФИО3 не предоставлены документы о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав, правоустанавливающие документы на ранее занимаемое им жилое помещение, документ, подтверждающий право пользования ранее занимаемым им жилым помещением и (или) жилым помещением по месту жительства, документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих с ним в жилом помещении по месту жительства; решение об установлении факта невозможности проживания, принятое в соответствии со статьей <адрес> №. Без предоставления данных документов невозможно установить, обеспечен ли ФИО3 жилым помещением, и есть ли у него право на обеспечение жилым помещением. На основании вышеизложенного, а также ввиду отсутствия оснований у министерства предоставить ФИО3 жилое помещение ранее других принятых на учет граждан, отсутствия в настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в <адрес>, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО2, отец ФИО3.

Решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в детский <адрес>.

Согласно Постановления главы <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Согласно справке МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником детского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучается в КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре судомеханический техникум имени ФИО12» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением МЖКХ <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, причина отказа – не предоставление необходимых документов.

Согласно поквартирной карточкеФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в данной квартире зарегистрировано 7 человек, общая площадь <адрес>кв.м.

Согласно письма администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу <адрес> договора социального найма не выдавалось, данное жилое помещение пришло в состояние, непригодное для проживания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно преамбуле Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО3 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом согласно п.п.2,3 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию в жилье, в котором проживать невозможно (признано непригодным для проживания), иных жилых помещений в собственности, на праве социального найма не имеет.

Согласно справке ГУ КБТИ Комсомольского –на-Амуре филиала от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 прав собственности в отношении объектов недвижимого имущества (в том числе на приватизированную квартиру) не имеет.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прав собственности на недвижимое имущество не имеет.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» обязанность по ведению учета граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, была возложена на специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, наделенным полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, и принятии решений о предоставлении указанных жилых помещений было определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Отсутствие ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилое помещение, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением согласно гарантиям, установленным Федеральным законом №159-ФЗ, не было реализовано.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения предоставляются по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 постоянно проживает в городе Комсомольске-на-Амуре, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО3, как относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен по жилым помещением, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в <адрес> в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без истечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий ФИО8

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ