Определение № 2А-1331/2017 2А-1331/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1331/2017

Дело № ******
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ****** по <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ****** по <адрес> об оспаривании бездействия и возложении обязанности и просила признать бездействие Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес>, выразившееся в невозврате суммы излишне уплаченного налога в размере ****** незаконным, возложить обязанность административного ответчика исполнить заявление о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, поданного ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по госпошлине ******.

В обоснование требований указала, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ она подала декларацию 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ и заявление о предоставлении налогового вычета в связи с приобретением в ДД.ММ.ГГГГ жилья. Административный ответчик предложил представить уточненную декларацию по форме 3-НДФЛ, поскольку от одного из указанного административным истцом налогового агента (работодателя) сведений в информационном ресурсе не имеется, возврат удержанного этим налоговым агентом налога в размере ****** не представляется возможным, вынесено решение об отказе в осуществлении возврата № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по причине проведения мероприятий налогового контроля в сумме ****** Данное решение истцом не оспаривалось. В ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронного документооборота в сервисе личного кабинета налогоплательщика, административный истец повторно подал заявление о возврате излишне уплаченного налога в сумме ******, возврат налога административному истцу осуществлен не был, решения об отказе он не получил, письмом № ******@ от ДД.ММ.ГГГГ уведомлен об отказе в осуществлении возврата по причине не подтверждения данной суммы отделом камеральных проверок.

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ, в сервисе личного кабинета налогоплательщика было размещено сообщение от административного ответчика об обнаружении факта излишней уплаты (взыскания) налога состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме ****** за ДД.ММ.ГГГГ. Также были направлены оригинал сообщения о факте излишней уплаты налога и справка, заверенная печатью административного ответчика о состоянии расчетов № ****** состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о возврате излишне уплаченного налога в указанном размере, однако возврат излишне уплаченного налога не произведен, решение об отказе не принято, чем нарушаются права административного истца.

Административный ответчик в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку по данным камеральной налоговой проверки установлено, что у ФИО1 отсутствует доход, полученный в ДД.ММ.ГГГГ в сумме ******, и отсутствует сумма налога, удержанная налоговым агентом из доходов в ДД.ММ.ГГГГ году в размере ****** в связи с чем возврат налога в указанной сумме не произведен. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № ****** об отказе в осуществлении возврата по причине не подтверждения данной суммы отделом камеральных проверок. В адрес ФИО1 направлено решение об отказе в осуществлении возврата от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Кроме этого ссылается на нарушение административным истцом порядка обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о рассмотрении административного дела, в суд не явились, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленного ходатайства об изменении предмета административного иска, в котором, в связи с получением от административного ответчика решения об отказе в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц по причине неподтверждения переплаты отделом камеральных проверок, просит признать решение Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес> об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Межрайонную ИФНС № ****** по <адрес> исполнить заявление о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, поданного ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Межрайонной ИФНС № ****** по <адрес> в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку в силу п.2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании судом поставлен вопрос об оставлении иска без рассмотрения.

Представитель административного ответчика не возражал против оставления административного иска без рассмотрения.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № ****** по <адрес> по отказу в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> - не обращалась, то есть установленный федеральным законом по данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора соблюден не был.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда, в котором суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Возвращению ФИО1 подлежит государственная пошлина в сумме ******.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный иск ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ****** по <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Возвратить ФИО1 уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме ******.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Панова