Решение № 2-2819/2020 2-2819/2020~М-2428/2020 М-2428/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2819/2020

дело № 2-2819/2020

61RS0001-01-2020-003732-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Канкуловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о восстановлении в реестре учета граждан на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является многодетной матерью. В июле 2013 года истица была поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального строительства, о чем администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 10.07.2013 было утверждено Распоряжение №494 «О постановке ФИО1 на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Основанием для постановки на учет послужили: свидетельства о рождении троих и более детей, а так же документы, предоставленные ФИО1, подтверждающие проживание на территории г. Ростова-на-Дону, в 2013 году справка о регистрации по месту пребывания от ... году, выданная и.о. начальника отдела УФМС России по РО в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, в 2020 году свидетельством №4 о регистрации по месту пребывания от ..., выданными Отделом по вопросам миграции полиции №1 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Указанные справки были своевременно и лично ФИО1 предоставлены в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. ... получен ответ №2530 ГБУ РО Агентство жилищных программ, согласно которому ФИО1 отказали в выдаче сертификата, поскольку ФИО1 не состоит по информации администрации на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков. ... администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 узнала о документе, послужившим отказом для снятия ее с учета. В ответ на ее запрос было направлено Распоряжение Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ... № «О снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. В сопроводительном письме от ... №.21.03-8/957 администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было указано, что снятие ФИО1 с учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, было осуществлено на основании сведений, полученных через Единую систему идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Согласно вышеуказанному письму, сведения из этой системы были получены из МВД от 18.03.2020 №19663 о снятии с регистрационного учета по месту жительства в г.Ростове-на- Дону именно на этом основании администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону сняла с учета граждан, имеющих троих и более несовершеннолетних детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Истица считает распоряжение администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 23.03.2020 №130 незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1, поскольку ФИО1 проживает на территории г.Ростова-на-Дону по адресу ..., истицей была предоставлена справка о регистрации по месту пребывания от ..., свидетельство № 4 о регистрации по месту пребывания от ..., выданные отделом миграции отдела полиции № Управления МВД России по Ростову-на-Дону. Просила отменить распоряжение администрации ... от ... № О снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих троих и более несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального строительства., восстановить ФИО1 в реестре учета граждан, с учетом первоначальной постановки ее на учет в октябре 2013 года, предоставить земельный сертификат.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила установить место фактического проживания истца ФИО1, супруга ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 на территории г. Ростова-на-Дону по адресу ... 2013 года по настоящее время, восстановить ФИО1 в реестре учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с учетом первоначальной постановки на учет в октябре 2013 года.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности, требования уточненного искового заявления поддержала, настаивали на их удовлетворении.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации ..., ФИО10, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением администрации ворошиловского района г. Ростова-на-Дону №494 от 10.07.2013 года ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. ... распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-наДону ФИО1 была снята с учета граждан, основанием для снятия с учета истца послужили сведения, полученные по каналу межведомственного электронного взаимодействия, указанные в ответе МВД на запрос №19663 от 18.03.2020, в соответствии с которыми истица была снята с регистрационного учета по месту жительства в ....

В судебное заседание истцом были предоставлены свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1, согласно которому с ... по ... зарегистрирована по месту пребывания .... Свидетельство № 4 от 10.01.2020 года о регистрации по месту пребывания .... ФИО2 Свидетельство о заключении брака от ... между ФИО2, ФИО11

В соответствии со свидетельством от ... о государственной регистрации права собственности супруг истца ФИО2 является собственником ? доли ... в г. Ростове-на-Дону.

Согласно справке №736 от 17.08.2020 года ФИО1 работает в публичном акционерном обществе Мобильная ТелеСистема с ..., место нахождения организации .... ФИО2 работает в ООО «РОСТИМПОРТ» в должности директора с ...., место нахождения организации ... Б.

Истцом предоставлены медицинские документы, подтверждающие наблюдение, лечение и проведение медицинских исследований на территории г. Ростова-на-Дону, в отношении несовершеннолетних детей, проживающих совместно с истцом на территории г. Ростова-на-Дону.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования истца об установлении факта проживания ФИО1, супруга ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 на территории г. Ростова-на-Дону по адресу ... 2013 года по настоящее время.

Согласно ст. 8.2 Областного закона от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в РО» в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

П.4 ст. 8.3 указанного Областного закона предусмотрено ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Учет граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется отдельно.

Согласно п. 1.2 Порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2011 №1000, учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства и признание граждан нуждающимися в жилых помещениях или имеющими основания для постановки на учет без признания их малоимущими осуществляется администрациями районов города Ростова-на-Дону в соответствии со статьей 1 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области". Ежегодно в срок до 25 октября администрации районов города Ростова-на-Дону представляют в Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону информацию о гражданах, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, и сведения о предоставленных гражданам земельных участках в текущем году по форме, установленной постановлением Правительства Ростовской области от 27.07.2016 N 540 "Об утверждении Порядка формирования сводного реестра граждан, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков", для дальнейшей передачи в срок до 1 ноября в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В соответствии с п.1.3 указанного порядка в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют: граждане Российской Федерации, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 была правомерно поставлена администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на основании распоряжение №494 от 10.07.2013 на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из материалов дела, усматривается, что оснований для исключения ФИО1 (распоряжение администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 23.03.2020 №130) из списков граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не имелось, в связи с чем, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о восстановлении в реестре учета граждан на предоставление земельного участка, удовлетворить.

Установить место фактического проживания истца ФИО1, супруга ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 на территории г. Ростова-на-Дону по адресу ... 2013 года по настоящее время.

Восстановить ФИО1 в реестре учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с учетом первоначальной постановки на учет в октябре 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Калашникова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года