Постановление № 5-28/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 16 августа 2017 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Серожеева Г.Ф.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

с участием: Е.О.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении

Е.О.Н., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Е.О.Н., являющаяся лицом без гражданства нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 09 часов 30 минут в <адрес> было выявлено лицо без гражданства Е.О.Н., которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо без гражданства Е.О.Н. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Е.О.Н. с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что она прибыла на территорию Российской Федерации в 1997 году из Республики Казахстан к своей матери – Л. и сестрам в <адрес>. В <дата> родила сына В., в <данные изъяты>. В <данные изъяты> № <адрес>. С <данные изъяты> сожительствовала с Г. в <адрес>. С апреля 2017 года живет по адресу: <адрес>. <дата> была осуждена Советским районным судом к исправительным работам, в связи с чем обратилась в УФСИН для постановки на учет по месту жительства. <данные изъяты>

Вина Е.О.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении №, объяснением Е.О.Н., распечаткой с региональной базы данных, справкой № МП ОМВД России по Ребрихинскому району.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КРФоАП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (часть 1 статьи 4.1 КРФоАП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФоАП).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Е.О.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пояснений Е.О.Н. её близкие родственники проживают на территории Российской Федерации и имеют гражданство Российской Федерации, она поддерживает с ними родственные связи.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан), исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения иностранным гражданином (лицом без гражданства) в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Е.О.Н.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание Е.О.Н. вины) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), суд считает возможным назначить Е.О.Н. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Е.О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) КБК 11811640000016020140, ИНН <***> КПП 222401001 Расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула БИК 040173001 ОКТМО 01635000, УИН 18880422170320577225.

При неуплате штрафа копия настоящего постановления направляется судом для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ч.5 ст.32.2 КРФоАП, и кроме этого, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ф. Серожеева