Решение № 2А-2533/2017 2А-2533/2017~М-2789/2017 2А-2533Д/2017 М-2789/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-2533/2017

Дело № 2а-2533 Д/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием адвоката Бабушкина Д. Ю., действующего на основании удостоверения № и ордера №, при секретаре Жоховой Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области о признании незаконным решения налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области (далее - МРИ ФНС России № 7 по Московской области) о признании незаконными решения МРИ ФНС России № 7 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о предстоящем исключении недействующего юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/502201030) из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН записи 2145022003146 от ДД.ММ.ГГГГ), а также действий, связанных с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Садоводческого товарищества «Починки-2» как фактически прекратившего свою деятельность ГРН записи 2145022003146 от ДД.ММ.ГГГГ); о понуждении МРИ ФНС России № 7 по Московской области аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» как организации, фактически прекратившей свою деятельность, и восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Садоводческом товариществе «Починки-2» как о действующем юридическом лице.

В судебном заседании административный истец ФИО2 полностью поддержал свой административный иск, предоставив возможность мотивировать его своему представителю Бабушкину Д.Ю.

Представитель административного истца – адвокат Бабушкин Д. Ю., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10), в судебном заседании поддержал административный иск своего доверителя, мотивируя его следующим.

ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Починки-2», где ему принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Также, на протяжении последних 10 лет он является председателем садоводческого товарищества «Починки-2», переизбирался на каждый новый срок с ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время в СТ «Починки-2» производится приватизация и межевание участков членов СТ «Починки-2», а также земель общего пользования. При обращении к кадастровому инженеру был получен план границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно выяснилось, что в этом имеется препятствие, так как на земли членов СТ «Починки-2» - и на земли частных участков, а также на земли общего пользования СТ «Починки-2», имеется наложение вследствие кадастровой ошибки соседнего земельного участка другой организации КН №, вследствие чего, СТ «Починки-2» стало готовить документы для обращения в суд с земельным спором.

Однако, при подготовке документов ДД.ММ.ГГГГ году было обнаружено, что СТ «Починки-2» еще в ДД.ММ.ГГГГ году было исключено из ЕГРЮЛ налоговым органом. Как следует из пунктов 25-26 выписки из ЕГРЮЛ, датой прекращения указано ДД.ММ.ГГГГ, а способом прекращения деятельности СТ «Починки-2» указано: в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, то есть как недействующее юридическое лицо. Как видно из текста закона, такое лицо не подлежит безусловному исключению лишь по формальным основаниям, а может быть исключено с учетом конкретных обстоятельств.

Последствием принятия оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ является полное прекращение деятельности СТ «Починки-2» как такового и утрату им правоспособности, что нарушает права и законные интересы истца, поскольку он является не только руководителем СТ «Починки-2», но и его рядовым членом, владельцем земельного участка на территории СТ «Починки-2», которое обслуживает коммуникации, места общего пользования для подъезда к его участку, являясь единственным эксплуатантом общего имущества членов СТ «Починки-2», осуществляет содействие и защиту своих членов.

При этом, СТ «Починки-2» по факту является действующим, а также имеет имущество, в том числе землеотвод на земли общего пользования СТ. Однако, при принятии решения административным ответчиком этого не было учтено, что теперь создает препятствия в том числе и для обращения в суд с земельными спорами.

Кроме того, исключение СТ «Починки-2» из ЕГРЮЛ создает неопределенность в вопросе о том, кому теперь принадлежит имущество СТ включая землеотвод общего пользования. Указанная норма закона об упрощенном порядке прекращения деятельности путем исключения из СТ создавалась для того, чтобы очистить ЕГРЮЛ от действительно несуществующих организаций. В данном случае, прекращено вполне действующее СТ, которое до настоящего времени функционирует и которому сейчас нужно решать проблемы как товарищества, так и его членов.

Садоводческое товарищество «Починки-2» зарегистрировано постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации садоводческого товарищества», что подтверждается также регистрационным удостоверением. Согласно пункту 2.4. данного постановления, предусматривалось заказать проект на застройку территории коллективного сада, согласовать его и утвердить.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре садоводческому товариществу «Починки-2», были утверждены границы такого землеотвода, общей площадью 16 га из земель спецфонда. Оформлялось дело по выбору, отвода земель в натуре для государственных и общественных нужд на коллективное СТ «Починки» от 1994 года, данное дело СТ получало в Росреестре в связи с приводимым межеванием ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «Починки-2», было уточнено, что земельный участок площадью 16 га закрепляется за СТ «Починки-2» в собственность, и в пользование - 14,40 га. Было постановлено выдать свидетельства на право собственности членам СТ, а также обеспечить эффективное использование земель по целевому назначению.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить земельные участки в собственность членам СТ бесплатно, в общей площади <данные изъяты> га, а также предоставить СТ «Починки-2» в пользование земельный участок площадью 13,60 га.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить земельные участки в собственность членам СТ «Починки-2» бесплатно, в общей площади <данные изъяты> га, а также предоставить СТ «Починки-2» в пользование земельный участок площадью 10,3985 га.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить земельные участки в собственность членам СТ бесплатно, в общей площади <данные изъяты> га, а также предоставить СТ в пользование земельный участок площадью 9,9985 га.

Согласно Постановлению главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден проект границ и размеров земельного участка СТ «Починки-2» площадью <данные изъяты> га вблизи д. Нестерово Коломенского района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. С этого момента, СТ «Починки-2» вступило в активную деятельность по оформлению приватизации своим членам земельных участков на территории СТ, которая продолжается по настоящее время, и содействие СТ своим членам в этом продолжает являться необходимым, а сами участки обслуживаются силами СТ.

Согласно Постановлению главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, были утверждены проекты границ участков группе членов СТ «Починки-2», указанных в поэтапном списке.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «дачного строительства» на «для садоводства и огородничества».

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, решено предоставить в собственность нескольких членов СТ «Починки-2» в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в их фактическом пользовании.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, были утверждены проекты границ еще одной очереди земельных участков членов СТ «Починки-2».

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в первоначальное постановление в части категории земель, присвоена категория «земли сельскохозяйственного назначения».

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № были приватизированы участки еще одной группе членов СТ «Починки-2» согласно списку.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в первоначальное постановление в части вида разрешенного использования участков СТ «Починки-2», категории земель, присвоена категория «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно письмам Комитета по управлению имуществом Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация продолжала вместе с СТ «Починки-2» работы по ведению кадастрового учета по участкам членов СТ.

За все время работы по оформлению земель СТ «Починки-2» удалось оформить приватизацию участков большинству его членов, право собственности силами СТ его члены получали и в 2012 году, а также и в 2013 году, и в 2014 году, т.е. в то время, за которое налоговый орган счел СТ «Починки-2» недействующим, кроме того, члены СТ продолжают получать документы и по настоящее время.

В настоящее время СТ «Починки-2» решает проблему кадастрового наложения границ соседнего участка КН:57 на земли своих членов и дороги общего пользования, о чем в 2016 году заказывались документы у кадастрового инженера - план границ от ДД.ММ.ГГГГ и схема наложения, после устранения кадастровой ошибки межевание будет продолжено.

В такой ситуации прекращение СТ «Починки-2» по решению налогового органа от 2014 года, что повлекло бы прекращение работы по приватизации участков членов СТ, явно не соответствует фактическим обстоятельствам его деятельности, а также балансу интересов государства и членов СТ, учитывая что неподача отчетности в налоговый орган сама по себе еще не означает факта полного отсутствия функционирования садового товарищества и необходимости в связи с этим его ликвидации, и не влечет столь негативных последствий, как полное прекращение действующего СТ. Помимо внешних проявлений деятельности, в основном в виде описанных работ по межеванию и приватизации земель, СТ осуществляло и продолжает осуществлять внутреннюю деятельность в интересах своих членов.

В частности, согласно протоколу общего собрания СТ «Починки-2» от ДД.ММ.ГГГГ, переизбиралось правление из трех человек, работа председателя в лице административного истца – ФИО2, была признана удовлетворительной, избирался бухгалтер. То же самое осуществлялось в дальнейшем регулярно, с периодичностью в 2 года, протоколами общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Во всех случаях работа ФИО2 в должности председателя признавалась общим собранием удовлетворительной, а, следовательно, она осуществлялась, и товарищество функционировало.

В настоящее время СТ «Починки-2» является стороной договора №-Х ТБО на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, автоматически пролонгируемого на каждый следующий период. Оставление членов СТ «Починки-2» без этой услуги вследствие ликвидации СТ, нарушает права его членов, однако в настоящее время мусор членами СТ вывозится самостоятельно, поскольку контейнеры в СТ привозят по мере поступления заявки, но заявки ФИО2, как председателем СТ, не делаются, так как в этом нет необходимости.

СТ «Починки-2» также регулярно участвовало в проводимых Администрацией совещаниях председателей СТ по вопросам регулирования деятельности товариществ, обеспечения на территории района пожарной безопасности, получая приглашения как устные, так и письменные.

В настоящее время СТ «Починки-2» проводит работу по электрификации участков своих членов. Имеется протокол совещания № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Починки-2» совместно с АО «Мосэнерго» по вопросу исполнения обязательств по договору об осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, которым определялись вопросы согласования проектной документации (плана трассы) прохождения проектируемой ЛЭП-10кВ по территории СНТ «Починки» (соседнего СНТ) направлением от опоры № 72 фидер 12 ПАО МОЭСК до СТ «Починки-2», а также принято решение об участии СТ «Починки-2» в строительстве дороги от д. Нестерово до СТ «Починки-2» для своих членов.

Во всех случаях СТ «Починки-2» является действующим, принимало на себя обязательства перед третьими лицами, защищало интересы своих членов. Товарищество имеет печать, законно избранный исполнительный орган, периодически переизбираемый общим собранием в соответствии с Уставом. Банковский счет в деятельности СТ «Починки-2» как некоммерческой организации, не извлекающей прибыль, не нужен и не открывается из-за дороговизны его обслуживания.

Таким образом, наличие признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, не является достаточным основанием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность.

Как видно из материалов дела, СТ «Починики-2» является некоммерческой организацией, деятельность которой не связана с извлечением прибыли. Свою деятельность никогда не прекращало.

При исключении из ЕГРЮЛ данного СТ не было учтено наличие имущества у организации, в частности землеотвода, соответственно, решение о прекращении не может быть обоснованным и нарушает права членов СТ «Починки-2», для обслуживания которых это имущество предназначено, фактически оставляя имущество без законного владельца, а членов СТ «Починки-2» без эксплуатанта.

Административный истец оспаривает решение о прекращении СТ «Починки-2» как физическое лицо. Нарушено его право на членство в организации, участие в управлении ею через общее собрание и исполнительный орган, кроме того он, как и другие члены СТ, фактически лишился эксплуатирующей организации, обслуживающей дороги общего пользования и инфраструктуру СТ, нарушено право членов товарищества на самоорганизацию для ведения коллективного садоводства.

Административный истец узнал об исключении из ЕГРЮЛ своего СТ «Починки-2», ДД.ММ.ГГГГ из полученной выписки из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика была направлена претензия о возобновлении деятельности незаконно исключенного из ЕГРЮЛ СТ «Починки-2». Однако, письмом от сентября 2017 года административный ответчик сообщил ФИО2 о пропуске срока для подачи данного заявления (три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении).

На основании вышеизложенного, он просит суд признать незаконными решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица – садоводческого товарищества «Починки-2» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/502201030, дата и регистрационный номер до ДД.ММ.ГГГГ - №) из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ), а также действия, связанные с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении садоводческого товарищества «Починки-2» как фактически прекратившего свою деятельность; обязать административного ответчика аннулировать в ЕГРЮЛ запись № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица – садоводческого товарищества «Починки-2» как организации, фактически прекратившей свою деятельность, и восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о садоводческом товариществе «Починки-2» как о действующем юридическом лице.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 88), в судебном заседании не признала административный иск, указывая следующее.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, но форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области было установлено, что садоводческое товарищество «Починки-2» обладает признаками недействующего юридического лица: документы отчетности организацией никогда не предоставлялись в налоговый орган; открытых расчетных счетов организация не имела.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении СТ «Починки-2» из государственного реестра в течение трех дней было опубликовано в специальном органе печати - журнале "Вестник государственной регистрации" № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с момента опубликования данного решения в трехмесячный срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 вышеуказанного Федерального закона № 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации обоснованно ДД.ММ.ГГГГ исключил недействующее юридическое лицо - садоводческое товарищество «Починки-2» - из государственного реестра путем внесения соответствующей записи, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, у Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области имелись все основания, предусмотренные п. 1 ст. 21.1 вышеуказанного Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для признания СТ «Починки-2» недействующей организацией.

Порядок и сроки направления возражений, а также порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ установлены Федеральным законом и одинаковы для всех.

Информация о порядке и сроках направления возражений, а также о порядке исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, является открытой и общедоступной, поэтому риск наступления негативных последствий от незнания положений действующего законодательства возлагается на заинтересованное лицо.

Сведения о фактическом осуществлении деятельности садоводческого товарищества «Починки-2» налоговому органу неизвестны, какие-либо другие доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 55, 56, 57 ГПК РФ (протоколы заседания правления, договоры с хозяйствующими субъектами, документы о выплате заработной платы председателю товарищества и иным лицам, счета и документы об их оплате и пр.) не были представлены в налоговый орган до момента вынесения решения об исключении.

Таким образом, у Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области имелись все основания, предусмотренные п. 1 ст. 21.1 вышеуказанного Федерального закона для признания садоводческого товарищества «Починки-2» недействующей организацией, следовательно, порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ налоговым органом нарушен не был.

На основании изложенного, она считает, что решение административного ответчика является законным и просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований.

Свидетель ФИО1, допрошенный в судебном заседании, показал, что он с 2008 года является членом садоводческого товарищества «Починки-2», ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный СТ «Починки-2», но в настоящее время он не зарегистрирован, в связи с наложением границ соседнего земельного участка на земельный участок СТ. Он ни единственный у кого идет наложение границ земельного участка. С 2008 года собирались собрания, раз в два года, решались текущие вопросы по хозяйственной деятельности: о покосе травы, пожарной безопасности, а именно, траву окашивали, перепахивали землю, в связи с засушливым летом. Также он пояснил, что председатель заработную плату не получает, о сборе денег членам СТ сообщается в основном по телефону, лично он, о проводимых собраниях членам СТ сообщал по телефону. Он не помнит, подавало ли в налоговый орган СТ бухгалтерскую отчетность или нет, поскольку он бухгалтер только формально. Также он пояснил, что электрификация товарищества проводится совместно с СТ «Починки». Члены товарищества не знали, что СТ «Починки-2» исключено из ЕГРЮЛ, ему об этом сообщил председатель СТ – ФИО2

Выслушав в судебном заседании объяснения административного истца и его представителя, возражения административного ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что некоммерческая организация – садоводческое товарищество «Починки-2», расположенное на земельном участке, площадью 160 000 кв.м., вблизи д. Нестерово Коломенского района Московской области, создано и зарегистрировано Администрацией Коломенского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №). Дата внесения записи ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ и выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Починки-2» как юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе, с присвоением ИНН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 14).

Деятельность товарищества осуществляется в соответствии с целями и задачами, указанными в Уставе садоводческого товарищества «Починки-2», и ведется в нем до настоящего времени: создание коллективного сада и дальнейшее развитие с целью дополнительного получения плодов, ягод овощей, а также условий по улучшению проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи – членов семей садоводов (Устав товарищества – л. д. 42-51). Садоводческое товарищество «Починки-2» не является коммерческой организацией (л. д. 42-51).

Административный истец ФИО2 является членом садового товарищества «Починки-2», с мая 1996 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный в данном садоводческом товариществе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Коломенского района Московской области № данному садовому товариществу «Починки-2» был предоставлен земельный участок, площадью 16 га (пашня) из земель спецфонда, расположенный вблизи д. Нестерово Коломенского района Московской области под коллективное садоводство (л. д. 19).

Садоводческое товарищество «Починки-2» зарегистрировано постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации садоводческого товарищества» (л. д. 54), что подтверждается также регистрационным удостоверением (л. д. 55).

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре садоводческому товариществу «Починки-2» были утверждены границы такого землеотвода, общей площадью 16 га из земель спецфонда (л. д. 53). Оформлялось дело по выбору, отвода земель в натуре для государственных и общественных нужд на коллективное садоводческое товарищество «Починки» от 1994 года.

Постановлением главы Администрации Коломенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «Починки-2», было уточнено, что земельный участок площадью 16 га закрепляется за СТ «Починки-2» в собственность, и в пользование - 14,40 га (л. д. 56). Было постановлено выдать свидетельства на право собственности членам СТ, а также обеспечить эффективное использование земель по целевому назначению.

На дату судебного разбирательства количество членов садоводческого товарищества «Починки-2» составляет 123 человека.

ДД.ММ.ГГГГ гола Межрайонная ИФНС России № 7 по Московской области приняла решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица садоводческого товарищества «Починки-2» из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л. д. 246), которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанном решении было разъяснено, что в случаях, если настоящее решение затрагивают права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 7 по Московской области указанными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление (л. д. 246).

В связи с тем, что административный истец, член садоводческого товарищества «Починки-2», не знал о принятом налоговым органом решении о предстоящем его исключении из ЕГРЮЛ, заявление в налоговой орган административным истцом в течение трех месяцев направлено не было.

Из справки №-О от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что налоговая отчетность садоводческим товариществом «Починки-2» в налоговый орган не предоставлялась (л. д. 248).

Из справки №-С от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что налоговый орган сведениями об открытых садоводческим товариществом «Починки-2» счетах в банках не располагает (л. д. 247).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ГРН записи 2145022003146 от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 14).

Как усматривается из объяснений административного истца и его представителя, ФИО2 при обращении к кадастровому инженеру для проведения межевания земельных участков членов СТ и дальнейшего оформления их в собственности, выяснил, что в этом имеется препятствие, так как на земли членов СТ «Починки-2» и на земли частных участков, а также на земли общего пользования СТ «Починки-2», имеется наложение вследствие кадастровой ошибки соседнего земельного участка другой организации КН 50:34:0010818:51, вследствие чего СТ «Починки-2» стало готовить документы для обращения в суд с земельным спором, однако при подготовке документов в 2017 году, из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено, что СТ «Починки-2» было исключено из ЕГРЮЛ налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14).

Узнав об исключении садоводческого товарищества «Починки-2» из ЕГРЮЛ, административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим иском в суд (л. д. 2-7).

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, установленный указанным Федеральным законом срок для обращения в суд, административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 21.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

В соответствии со статьей 22 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (пункт 6).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1. вышеуказанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом принимается при наличии одновременно двух юридически значимых обстоятельств – не предоставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у садоводческого товарищества «Починки-2» нет и не было счетов в банках, поскольку открытие счета в банке является для некоммерческой организации не обязательным (статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях»).

Непредставление в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, документов налоговой отчетности относится к одному из признаков недействующего юридического лица, однако для принятия решения об исключении необходимо наличие совокупности признаков недействующего юридического лица. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

В ходе судебного разбирательства, в том числе путем допроса свидетеля, установлено, что садоводческое товарищество «Починки-2» как осуществляло ранее, так и осуществляет по настоящее время свою деятельность: проводятся собрания членов товарищества по текущим вопросам (л. <...>); заключен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стороны договорились о совместном финансировании, строительстве и эксплуатации дороги (л. д. 239); в настоящее время в СТ производится приватизация и межевание участков членов СТ, а также земель общего пользования (л. д. 15-16); СТ «Починки-2» регулярно участвовало в проводимых Администрацией совещаниях председателей СТ по вопросам регулирования деятельности товариществ, обеспечения на территории района пожарной безопасности; в настоящее время СТ «Починки-2» проводит работу по электрификации участков своих членов (Протокол совещания № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Починки-2» совместно с АО «Мосэнерго» по вопросу исполнения обязательств по договору об осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, которым определялись вопросы согласования проектной документации (плана трассы) прохождения проектируемой ЛЭП-10кВ по территории СНТ «Починки» (соседнего СНТ) направлением от опоры № фидер 12 ПАО МОЭСК до СТ «Починки-2», а также принято решение об участии СТ «Починки-2» в строительстве дороги от д. Нестерово до СТ «Починки-2» для своих членов) (л. д. 83), данный протокол был непосредственно подписан административным истцом ФИО2

Таким образом, административным ответчиком Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области решение о предстоящем исключении садоводческого товарищества «Починки-2» из ЕГРЮЛ и об исключении садоводческого товарищества «Починки-2» приняты с нарушением федерального законодательства.

Также суд отмечает следующее, в соответствии со ст. 39.3. Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9. настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Предоставленное административному истцу и иным членам садоводческого товарищества права на приобретение в собственность, находящегося у каждого в пользовании земельного участка для ведения садоводства в пределах территории садоводческого товарищества «Починки-2» без проведения торгов с сохранением всех прав членства в товариществе нарушено фактом исключения данного товарищества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, административным ответчиком не представлено в суд каких-либо доказательств того, что решение об исключении садоводческого товарищества «Починки-2» из ЕГРЮЛ принято налоговым органом с целью восстановления, соблюдения, сохранения прав и интересов кого-либо из заинтересованных в этом лиц, а также то, что принятые решения и действия налогового органа были единственно возможным и крайне необходимым способом восстановления, соблюдения, сохранения таких интересов, что прекращение деятельности данного товарищества как юридического лица было необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, что принятыми решениями восстановлен баланс прав и законных интересов каких-либо участников гражданского оборота.

Напротив, как установлено в ходе судебного разбирательства, принятые налоговым органом решения и действия повлекли лишение административного истца права и других членов товарищества на пребывание в садоводческом товариществе, на установление и закрепление правового положения садоводческого товарищества, на решение общих с другими членами товарищества хозяйственных задач ведения садоводства с целью организации отдыха, бережного отношения к земельным ресурсам.

Остальные доводы административного истца, указанные в административном исковом заявлении, не имеют какого-либо правового значения для разрешения данного спора.

Поскольку у административного ответчика не было достаточных оснований для признания садоводческого товарищества «Починки-2» недействующим юридическим лицом, то суд признает данный административный иск подлежащим удовлетворению, а именно признает незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/502201030) из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ), а также действия, связанные с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Садоводческого товарищества «Починки-2» как фактически прекратившего свою деятельность (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ); понуждает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» как организации, фактически прекратившей свою деятельность и восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об Садоводческом товариществе «Починки-2» как о действующем юридическом лице в течение двадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, ст. ст. 175, 177-180, 186 КАС РФ, суд Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области о признании незаконным решения налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, удовлетворить.

Признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/502201030, дата и регистрационный номер до ДД.ММ.ГГГГ - №) из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ), а также действия, связанные с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Садоводческого товарищества «Починки-2» как фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица – Садоводческого товарищества «Починки-2» как организации, фактически прекратившей свою деятельность, и восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Садоводческом товариществе «Починки-2» как о действующем юридическом лице в течение двадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева