Решение № 2А-4058/2020 2А-4058/2020~М-3594/2020 А-4058/2020 М-3594/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-4058/2020

Копия

Дело №а-4058/2020

УИД: 63RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Фоминой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4058/2020 по административному исковому заявлению Барсуковой ФИО8 к ОСП Промышленного района г. Самары об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с административным заявлением к ОСП Промышленного района г. Самары об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в обосновании заявленных требований указав следующее, что на основании решения Промышленного районного суд <адрес> по делу №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ истец (должник) был обязан выплатить взыскателю ФИО2 денежную сумму в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по данному рению судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа по указанному делу истица получила ДД.ММ.ГГГГ г. В этот же день истица получила от судебного пристава-исполнителя ФИО3 постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 211 624,00 руб. и требование об исполнении в полном объеме требования исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Промышленный районный суд г. Самары по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Так как истица получила постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства за №-ИП только 13.07.2020г. то и не могла его исполнить в установленный пятидневный срок.

Также у неё отсутствовала возможность предоставления судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в соответствии с п. 2 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

О возбуждении исполнительного производства истица узнала только ДД.ММ.ГГГГ, однако истица и ранее добровольно уплачивала взыскателю ФИО2 денежные средства в счет погашения долга. Всего ею, добровольно, выплачена ФИО2 денежная сумма в размере <данные изъяты>.

В связи с тем, что она узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ. и получила соответствующие постановления от судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ., то вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора истица считает незаконным, так как оно вынесено в нарушение требований, установленных п. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

В настоящее время истица находится в тяжелом материальном положении, так как трудоустроилась только недавно, с ноября 2019г., доходы у нее небольшие, на иждивении находятся двое детей, один из которых малолетний.

На основании вышеизложенного просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 на основании исполнительного листа по решению Промышленного районного суда г. Самары по делу №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Промышленным районным судом г. С по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты>. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО2

Указанным постановлением должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты> с должника-гражданина.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В связи с неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 211 624,00 руб.

Доказательств уважительности неисполнения требований исполнительного документа не представлено.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен звонок на номер телефона <***> Барсуковой ФИО9, о чем составлена телефонограмма. Согласно которой ФИО1 уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № 14139/18/63044-ИП в пользу взыскателя ФИО2 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. ФИО1 сообщила, что знает о задолженности перед ФИО2, оплачивать не отказывается. Предоставила адрес электронной почты — «ігіпа-1979-201 l@mail.ru». ФИО1 обязана явкой на прием ДД.ММ.ГГГГ к 10:00.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на электронную почту ФИО1, о чем распечатан отчет об отправке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по требованию судебного пристава-исполнителя ФИО3 явилась на прием, ей вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении решения суда, постановление о взыскании исполнительского сбора, о чем на перечисленных документах имеется отметка.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 в пользу ФИО2 в полном объеме не погашена, и составляет 2 817136,15 руб., о чем свидетельствуют копии заявок на кассовый расход №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель ФИО3 действовала в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов ФИО1 не нарушала, поскольку ФИО1 зная о задолженности, не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнить решение суда по уважительным причинам ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа добровольно и доказательств исполнения требований исполнительного документа в указанный срок ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания указанного постановления незаконным. Кроме того, по состоянию на дату вынесения решения, задолженность в полном объеме не погашена.

Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с иском в порядке ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Барсуковой ФИО10 к ОСП Промышленного района г. Самары об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №а-4058/2020

(УИД 63RS0№-94) Промышленного районного суда г. Самары