Решение № 12-90/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-90/2020

РЕШЕНИЕ

Дело №12-90/2020
15 сентября 2020г.
г. ФИО1
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Логвинова С.Е., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности № от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Генеральный директор ООО УК «Южуголь» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности № от 17.08.2020, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта- обогатительной фабрики «Садкинская» за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Заявитель полагает необоснованным вынесенное постановление о привлечении его к административной ответственности по тем основаниям, что он не является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку прежде всего является руководителем организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, и в его обязанности не входят вопросы технической политики и промышленной безопасности ООО «Шахтоуправление «Садкинское». Кроме того, обогатительная фабрика «Садкинская» является одним из структурных подразделений ООО «Шахтоуправление «Садкинское». 30.07.2019 между АО «Страховое общество газовой промышленности» и ООО «Шахтоуправление «Садкинское» был заключен договор № об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Согласно условиям договора на обогатительную фабрику, входящую в состав опасного производственного объекта «Шахты угольная» ООО «Шахтоуправление «Садкинское», распространяется страховое покрытие в рамках действующего полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на данных ОПО «GA№ от 22.08.2019. В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает оснований для привлечении самой управляющей организации как юридического лица к ответственности за правонарушения, допущенные при исполнению ею функций единоличного исполнительного органа, а также не предусматривает оснований для привлечения работников управляющей компании к ответственности, предусмотренной ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель просит отменить постановление и.о. начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности № от 17.08.2020, прекратить производство по делу в отношении него Генерального директора ООО УК «Южуголь» дело об административном правонарушении ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился. Представители заявителя ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав представителей заявителя,, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, в том числе, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, являющиеся воспламеняющимися (газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения, которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже).

Часть 1 статьи 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" устанавливает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).Судом установлено, что 04.08.2020 государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности ФИО5 в отношении генерального директора ООО УК «Южуголь» ФИО2 составлен протокол № от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по тем основаниям, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки прокуратуры Ростовской области с целью выявления фактов о нарушении требований промышленной безопасности, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, было выявлено отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта - обогатительной фабрики «Садкинская» за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

30.07.2019 между АО «Страховое общество газовой промышленности» и ООО «Шахтоуправление «Садкинское» был заключен договор № об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Согласно условиям договора на обогатительную фабрику, входящую в состав опасного производственного объекта «Шахты угольная» ООО «Шахтоуправление «Садкинское», распространяется страховое покрытие в рамках действующего полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на данных ОПО «GA№ от 22.08.2019.

Статьей 9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

30.07.2019 между АО «Страховое общество газовой промышленности» и ООО «Шахтоуправление «Садкинское» был заключен договор № об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Согласно условиям договора на обогатительную фабрику, входящую в состав опасного производственного объекта «Шахты угольная» ООО «Шахтоуправление Садкинское» распространяется страховое покрытие в рамках действующего полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на данных ОПО «GA№ от 22.08.2019.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае обогатительная фабрика «Садкинская» является одним из структурных подразделений ООО «Шахтоуправление Садкинское», до настоящего времени в эксплуатацию данный объект не введен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа о привлечении генерального директора ООО УК «Южуголь» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности № от 17.08.2020 о привлечении генерального директора ООО УК «Южуголь» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

СУДЬЯ С. Е. ЛОГВИНОВА