Решение № 2А-52/2021 2А-52/2021(2А-591/2020;)~М-614/2020 2А-591/2020 М-614/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-52/2021

Дело № 2а-52/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Духовщина 04 марта 2021 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора Духовщинского района Амелиной М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Духовщинского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по исполнению представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании оборудовать дорожное полотно для проезда к кладбищу в д.<адрес> Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Духовщинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Третьяковского сельского поселения имеется кладбище, расположенное в <адрес>. При этом органом местного самоуправления доступ к указанному месту захоронения не обеспечен.

21.08.2020 года в адрес Главы муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области вынесено представление.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-3 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

При этом, ст.1 Закона Смоленской области от 30 октября 2014 г. № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что дорога к кладбищу в <адрес> отсутствует, её паспортизация не проведена.

Нарушения, выявленные прокуратурой района до настоящего времени не устранены, в связи с чем просит обязать Администрацию муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области:

- оборудовать в срок до 01.07.2021 года дорожное полотно для проезда к кладбищу в д. Зуево Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;

- принять меры по паспортизации вышеуказанного дорожного полотна в срок до 01.01.2022 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика иск признал в полном объёме.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-3 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Ст.1 Закона Смоленской области от 30 октября 2014 г. № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» определено, что за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области имеется кладбище, расположенное в д.<адрес>. До настоящего времени органом местного самоуправления доступ к указанному месту захоронения не обеспечен, поскольку земля, по которой проходит данная дорога, находится в частной собственности. В настоящее время проводятся работы по организации проезда по землям государственной собственности, а так же кадастровые работы по оформлению земельного участка под существующим кладбищем в муниципальную собственность.

Из представленных документов следует, что прокуратурой Духовщинского района Смоленской области была проведена проверка, которой установлено, что на территории муниципального образования Третьяковского сельского поселения имеется кладбище, расположенное в <адрес>, при этом органом местного самоуправления доступ к указанному месту захоронения не обеспечен.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах, в учётом вышеприведённых правовых норм, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Духовщинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенную по адресу: <адрес><адрес>:

- оборудовать дорожное покрытие для проезда к кладбищу в д<адрес> в срок до 01.07.2021 года;

- принять меры по паспортизации вышеуказанного дорожного полотна в срок до 01.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Э. Миглин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ