Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-573/2020

Дело № 2-573/2020

65RS0005-02-2020-000604-97


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Макеевой Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Аношкиной Н.В.,

с участием прокурора Жаронкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Корсаковский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа. В обоснование своих требований с учетом их уточнения в судебном заседании указал, что прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и МУП «Корсаковское ДРСУ» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети. В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие участка <адрес> (от пересечения с <адрес> на всем протяжении дома №, расположенного по <адрес>) не соответствует нормам действующего законодательства и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 г. № 1245-ст. На момент проверки на вышеуказанном участке дороги отсутствует тротуар, бордюрный камень, ограждающий тротуар от проезжей части слева. Неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении на охрану жизни и здоровья. Прокурор просил суд возложить на администрация Корсаковского городского округа обязанность устранить выявленные нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно, в срок до 31 августа 2021 года установить на участке <адрес> (от пересечения с <адрес> на всем протяжении <адрес>, расположенного по <адрес>) тротуар и бордюрный камень, ограждающий тротуар от проезжей части.

Определением суда от 16.06.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены МУП «Корсаковское ДРСУ» и ОГИБДД России по Корсаковскому городскому округу (л.д. 1).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор А. настаивала на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Б. с заявленными требованиями согласился, указав о выполнении части работ по установке тротуара и бордюрного камня при проведении ремонтных работ по <адрес>.

Представители третьего лица МУП «Корсаковское ДРСУ» В. и ОГИБДД России по Корсаковскому городскому округу Г. иск прокурора поддержали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (пункт 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017). Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 (пункт 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Корсаковской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОУМВД по Корсаковскому городскому округу Г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно 08 мая 2020 года проведен осмотр состояния дорожного покрытия на всем протяжении <адрес>, в результате которого составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог.

В ходе осмотра установлено, что на момент проверки отсутствует тротуар, бордюрный камень, ограждающий тротуар от проезжей части слева.

Каких-либо доказательств о том, что участок указанной дороги снабжен тротуаром и бортовым камнем, либо соответствует требованиям вышеперечисленных ГОСТов ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, требованиями государственных стандартов к техническому состоянию автомобильных дорог и элементам их обустройства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив факт ненадлежащего состояния проезжей части дороги, отсутствие тротуаров, бортового камня, приходит к выводу о том, что администрация Корсаковского городского округа не выполняет обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами, в связи с чем возлагает на данный орган местного самоуправления обязанность по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах требования прокурора об устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков также освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по её уплате не понес. Поскольку администрация Корсаковского городского округа является органом местного самоуправления, то государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с неё не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность в срок до 31 августа 2021 года установить на участке <адрес> (от пересечения с <адрес> на всем протяжении <адрес>, расположенного по <адрес> тротуар и бортовой камень, ограждающий тротуар от проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Я. Н. Макеева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.