Решение № 12-11/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Дуденков В.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: <...>,

при секретаре Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 21.01.2019, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 21.01.2019 ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 80 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – "КоАП РФ"), а именно: за неуплату без уважительных причин в нарушение решения Демидовского районного суда Смоленской области от 08.06.2017 алиментов <данные изъяты> в течение более чем двух месяцев: в период с 05 ноября 2018 года по 17 января 2019 года включительно.

В жалобе, поданной в Балтийский городской суд Калининградской области, ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления как незаконного и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что по состоянию на 18 января 2019 года продолжительность периода неуплаты им алиментов на ребёнка составила менее двух месяцев ввиду неправомерного включения в этот период ноября 2018 года, в котором из причитающегося ему денежного довольствия были удержаны алименты.

ФИО2 подал письменное заявление от 25.02.2019, в котором просил рассмотреть жалобу в своё отсутствие и настаивал на её удовлетворении.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Фокина Ю.М. полагала удовлетворить жалобу и полностью поддержала изложенные в ней доводы.

Потерпевшая ФИО1 не явилась в судебное заседание, хотя надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы в соответствии со статьёй 25.15 КоАП РФ.

Тщательно проверив доводы, приведённые ФИО2 и его защитником Фокиной Ю.М. в обоснование жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи от 21.01.2019 о назначении административного наказания подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении наряду с виновностью лица в совершении административного правонарушения подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Демидовского районного суда Смоленской области от 08.06.2017 по гражданскому делу № 2-4/2017 с ФИО2, <данные изъяты> взысканы в пользу ФИО1 алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего сына, <данные изъяты>, начиная с 21 октября 2016 года и до его совершеннолетия.

На основании исполнительного листа серии ФС № от 08.06.2017, выданного Демидовским районным судом Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Балтийского городского округа УФССП России по Калининградской области ФИО8 04 июля 2017 года возбудил исполнительное производство № в отношении должника ФИО2.

18 января 2019 года судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Балтийского городского округа УФССП России по Калининградской области ФИО7 составила в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении № по факту неуплаты им без уважительных причин алиментов на несовершеннолетнего ребёнка в период с 05 ноября 2018 года по 17 января 2019 года включительно.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочих обязательных сведений указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие.

В силу части 6 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку потерпевшему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо, которому административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.

Частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы судьёй установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 18.01.2019 № отсутствуют сведения о потерпевшей ФИО1, являющейся получателем алиментов по решению суда от 08.06.2017, и об адресе её места жительства.

21 января 2019 года мировой судья 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области рассмотрел дело об административном правонарушении и вынес обжалованное постановление в отсутствие потерпевшей ФИО1 (л.д. 16, 17–18).

В материалах дела не имеется письменных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение потерпевшей ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Следовательно, вынесение мировым судьёй 21 января 2019 года постановления о назначении административного наказания в отсутствие потерпевшей ФИО1, не извещённой надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении в этот день, не может рассматриваться как соответствующее закону, равно как и обеспечившее возможность потерпевшей ФИО1 лично участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать права, предусмотренные частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ.

В рассматриваемой правовой ситуации мировым судьёй была существенно нарушена установленная законом процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку потерпевшая ФИО1 не могла ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться иными процессуальными правами, что в итоге повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения юридически значимых обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Неизвещение потерпевшей ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй не позволила обеспечить справедливое судебное разбирательство и соблюдение процессуальных гарантий её прав.

Исходя из этого, постановление мирового судьи от 21.01.2019 о назначении ФИО2 административного наказания вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы не истёк, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области.

В то же время, по смыслу закона, при наличии оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не подлежит обсуждению вопрос о виновности физического лица в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.1, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 21.01.2019, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков