Решение № 2-5461/2017 2-779/2018 2-779/2018 (2-5461/2017;) ~ М-4965/2017 М-4965/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-5461/2017

Дело № 2-779/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

21 февраля 2018 года.

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - КУиЗО г. Челябинска) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении земельных участков путем демонтажа и вывоза незаконно размещенного ограждения с территории земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию г. Челябинск.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики являются собственниками земельных участков №, №, № по (адрес). В ходе проведения проверки по вопросу самовольного занятия принадлежащих муниципальному образованию г. Челябинск земельных участков установленными ограждениями были выявлены нарушения земельного законодательства, в связи с чем собственникам земельных участков выданы предписания об устранении нарушений. До настоящего времени предписания Управления Росреестра по Челябинской области не исполнены.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что до настоящего времени нарушения земельного законодательства ответчиками ФИО2 и ФИО3 не устранены в должной мере, поскольку оставшиеся на спорных земельных участках столбы являются частью ограждения, которое демонтировано частично.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что предписание Управления Россреестра по Челябинской области исполнил, забор из профнастила убрал, остались только столбы. Считает, что имеет право на спорный земельный участок, так как пользуется палисадником в течение длительного времени.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ограждение земельного участка, расположенного по адресу (адрес) она убрала, остались только столбы, которые не препятствуют доступу на данный земельный участок. Ограждение, установленное на земельном участке по адресу. (адрес) она не убрала, поскольку ей предоставлен срок для устранения нарушений земельного законодательства до 27 марта 2018 года. Кроме того, ею принимаются меры для оформления прав на спорные земельные участки.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, суду пояснил, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу г(адрес). Фактически занимаемый им земельный участок имеет большую площадь, что формально является нарушением земельного законодательства. Считает, что он имеет право пользоваться тем земельным участком, который огорожен забором, так как в течение длительного времени он его возделывает, на нем имеются зеленные насаждения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ нарушенное или оспоренное право подлежит восстановлению судом способами, установленными законом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлены и подтверждаются выписками из ЕГРН, делами об административном правонарушении № 208№, №, №, материалами проверки соблюдения земельного законодательства, актом обследования земельного участка от 20.02.2018 года, следующие обстоятельства:

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., вид разрешенного использования- для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности ФИО1 Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 28 сентября 2017 года следует, что 25 сентября 2017 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 18.09.2017 года №06-7238-р Управлением росреестра по Челябинской области проведена внеплановая документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства- исполнения законного предписания от 10 декабря 2015 года ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) кадастровый номер №.

В ходе проверки выявлен факт неисполнения ФИО1 законного предписания Управления Россреестра по Челябинской области от 10.12.2015 года, выразившийся в не приведении фактических границ земельного участка в соответствии со сведениями о границах данного земельного участка, содержащимся в ЕГРН. Указанный земельный участок по периметру огорожен забором, границы на местности определены, доступ ограничен, на земельном участке расположен дом, хозяйственные постройки, плодово-ягодные насаждения.

В результате обследования установлено, что площадь земельного участка, находящегося за границами земельного участка с кадастровым номером № с южной и восточной сторон и используемая ФИО1 без правоустанавливающих документов составила 291 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах проверки актом обмера границ земельного участка, выполненным государственным инспектором Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Челябинской области.

По факту нарушения выдано предписание от 28 сентября 2017 года, согласно которому ФИО1 обязан устранить допущенное нарушение земельного законодательства путем получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, расположенный по адресу- (адрес), площадью *** кв.м. в срок до 23 марта 2018 года.

В случае невыполнения данной обязанности ФИО1 обязан в указанный срок освободить земельный участок площадью *** кв. м. и передать его по акту собственнику в срок до 23.03.2018 года.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 08 ноября 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, привлечен к административной ответственности.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, указанное нарушение ФИО1 земельного законодательство было выявлено в декабре 2015 года. В адрес ответчика было вынесено предписание об устранении данных нарушений в срок до 16.06.2016 года. В последующем срок исполнения предписания неоднократно продлевался.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, нарушение земельного законодательства до настоящего времени им не устранено, ограждение самовольно занятого земельного участка не демонтировано.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., вид разрешенного использования –для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности ФИО3 Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

Управлением Россреестра по Челябинской области 08 ноября 2017 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 16.10.2017 года №06-8111-р проведена внеплановая документарная, выездная проверка исполнения предписания об устранении земельного законодательства от 25 марта 2016 года ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) кадастровый номер № (акт проверки соблюдения земельного законодательства от 10 ноября 2017 года)

В порядке осуществления государственного земельного надзора 23 марта 2016 года государственным инспектором Челябинской области по использованию и охране земель ФИО5 была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО3, в ходе которой было выявлено нарушение требований земельного законодательства, допущенное ФИО3, выразившееся в использовании земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По результатам проведенной проверки 25 марта 2016 года ФИО3 было вручено предписание, в соответствии с которым ему предписывалось устранить допущенное нарушение земельного законодательства путем получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, расположенный по адресу- (адрес), площадью *** кв.м., либо освобождении данного земельного участка в срок до 25 сентября 2016 года.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 25 апреля 2016 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, привлечен к административной ответственности.

Определениями государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 21.09.2016 года, от 25 марта 2017 года сроки устранения, допущенного нарушения были продлены.

08 ноября 2017 года в ходе проверки установлено, что забор со стороны (адрес) демонтирован, участок площадью *** кв.м. используемый без правоустанавливающих документов – освобожден.

ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., разрешенный вид использования –для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: (адрес), и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

23 марта 2016 года государственным инспектором Челябинской области по использованию и охране земель ФИО5 была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО2, в ходе которой было выявлено нарушение ФИО2 требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), и земельного участка по адресу (адрес) площадью *** кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По результатам проведенной проверки 25 марта 2016 года ФИО2 было вручено предписание, в соответствии с которым ей необходимо было устранить допущенное нарушение земельного законодательства, путем получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, расположенные по адресу- (адрес) и (адрес), площадью *** кв. м. *** кв.м. соответственно, либо освобождении данных земельных участков в срок до 25 сентября 2016 года.

Определениями государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 21.09.2016 года, от 25 марта 2017 года сроки устранения, допущенного нарушения были продлены.

Также, 08ноября 2017 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 16.10.2017 года №06-8110-р проведена внеплановая документарная, выездная проверка исполнения предписания от 25 марта 2016 года ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) кадастровый номер № и на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) кадастровый номер №.

По результатам проведенной проверки было установлено, что проверяемый земельный участок общей площадью *** кв.м. ((адрес)), продолжает использоваться в прежних границах. ФИО2 предпринимаются меры по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25 марта 2016 года.

По факту нарушения выдано предписание от 10 ноября 2017 года, согласно которому ФИО2 необходимо устранить допущенное нарушение путем приведения в соответствие границ земельного участка, расположенного пор адресу: (адрес), со сведениями о границах данного земельного участка, содержащимися в ЕГРН в срок до 27 апреля 2018 года.

Относительно нарушений земельного законодательства при пользовании земельным участком, расположенным по адресу (адрес) кадастровый номер № при осуществлении государственного земельного надзора 08.11.2017 года установлен, что забор со стороны (адрес) демонтирован, участок площадью 53 кв. м., используемый без правоустанавливающих документов, демонтирован.

В ходе рассмотрения дела 20 февраля 2018 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля КУиЗО г. Челябинска ФИО6 проведено обследование земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером №, а также южнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по (адрес), в результате которого установлено, что данные земельные участки по периметру по стороны (адрес) огорожены металлическим каркасом (без листов профнастила).

Из представленной фотографии следует, что собственниками земельных участков огорождение (профнастил) демонтировано, однако металлические столбы на 20 февраля 2018 года, которые являются часть ограждения, с указанных участков не убраны.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками самовольно заняты земельные участки, которыми имеют право пользоваться неограниченный круг лиц, путем установки ограждения из листов металлопрофиля. Право пользования ответчиками спорными земельными участками в установленном законом порядке не оформлено.

Установкой ограждения ответчиками чинятся препятствия неопределенному кругу лиц в пользовании спорными земельными участками. Действия ответчиков по установке металлического ограждения противоречат требованиям земельного законодательства.

При этом, ответчики в судебном заседании не оспаривали факта установления ими ограждение на не принадлежащем им земельных участков, без соответствующего на то разрешения.

Таким образом, действия ответчиков характеризуются как самовольное занятие земельных участков, препятствующие использованию и распоряжению земельными участками, том в числе и муниципальным образованием г. Челябинск.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в полном объеме.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, смежный, расположенный юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № по (адрес) путем демонтажа и вывоза ограждения с территории земельного участка.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок, смежный, расположенный западнее земельного участка с кадастровым номером № по (адрес) и земельный участок, смежный, расположенный южнее земельного участка с кадастровым номером № по (адрес) путем демонтажа и вывоза расположенных на них ограждений.

Обязать ФИО3 освободить земельный участок, смежный, расположенный южнее земельного участка с кадастровым номером № по (адрес) путем демонтажа и вывоза расположенного на нем ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.А. Решетова