Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-181/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ключевской О.М., с участием административного истца ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-181/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Паевский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье) от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5 об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на названный учет.

В обоснование заявленных требований административный истец в исковом заявлении указал и в судебном заседании пояснил, что жилищный орган ошибочно посчитал его членом семьи собственника жилого помещения, так как он никогда не проживал в доме, принадлежащем на праве собственности его супруге по адресу: (адрес), при этом указал его в своем заявлении в жилищный орган для почтовых отправлений. В период нахождения в командировке в г.Севастополе, он проживал в жилом помещении по адресу: (адрес), по устному договору с собственником жилья. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку он нуждается в предоставлении жилого помещения.

Представитель административного истца в дополнение пояснила, что Паевский не приобрел права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его супруги, поскольку указанный дом не является их совместной собственностью.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, начальник отделения Югрегионжилье в суд не прибыл и заявил о несогласии с требованиями административного истца, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Паевский, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2002 г., проходит её в настоящее время в должности (изъято) войсковой части ААААА, дислоцированной в г. Новороссийске, с общей продолжительностью военной службы более 20 лет.

В сентябре 2000 г. Паевский заключил брак с ФИО1, за которой в июне 2000 г. на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда от 30 июня 2000 г. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), вследствие чего до брака приобрела право собственности на вышеуказанный дом.

После заключения брака Паевский с апреля 2005 г. по февраль 2006 г. и с сентября 2007 г. по сентябрь 2014 г. был зарегистрирован в названном жилом помещении. При этом в указанный период в жилое помещение, принадлежащее его супруге не вселялся и совместно с той не проживал.

6 февраля 2017 г. административный истец обратился в отделение Югрегионжилье с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи один человек, указав в своем заявлении адрес для почтовых отправлений: (адрес).

Решением начальника отделения Югрегионжилье от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5 Паевскому отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод о том, что Паевский, является членом семьи собственника жилого помещения, так как его супруга имеет в собственности жилое помещение, которое указано истцом в заявлении в качестве места жительства. Данное обстоятельство со ссылкой на п.1 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ст. 54 ЖК РФ послужило основанием отказа истцу в принятии на жилищный учет.

Полагая, что указанным решением начальника отделения Югрегионжилье нарушены его права, Паевский обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, выписки из его послужного списка, копии контракта от 22 декабря 2014 г., копий паспортов административного истца и его супруги, свидетельства о браке (номер) (номер), заявления от 6 февраля 2017 г., копии решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 30 июня 2000 г., справки от 27 сентября 2000 г. №1576/1634, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 17 мая 2017 г., кадастрового паспорта, домовой книги, технического паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания от 28 августа 2014 г. №194, копий справок от 18 ноября 2016 г. №430, №431, справки ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 10 января 2017 г., решении начальника отделения Югрегионжилье от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5, объяснений административного истца и его представителя ФИО4, а также показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания и порядок обеспечения жильем регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, а в отношении военнослужащих также нормами Закона и изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указано выше и следует из копии решения Нахимовского районного суда г.Севастополя и документов, подтверждающих право собственности, супруга административного истца в результате расторжения предыдущего брака получила в собственность жилой дом по адресу: (адрес).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.

Поскольку жилой дом супругой истца был приобретен в собственность до вступления в брак с Паевским, то сам по себе факт нахождения в браке не даёт оснований полагать, что истец вправе пользоваться данной квартирой.

Из объяснений административного истца, а также показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 установлено, что истец, будучи дважды зарегистрированным по месту жительства в указанном жилом помещении, в этот дом не вселялся, при этом проживал на условиях найма в другом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец вселен в жилое помещение, принадлежащее супруге административного истца, а также имеет право проживания и пользования этим жилым помещением наравне с собственником.

Следовательно, вывод начальника отделения Югрегионжилье о том, что Паевский, является членом семьи собственника жилого помещения, не основан на материалах дела, а принятое решение от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5 об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является неправомерным.

Таким образом, административное исковое заявление Паевского суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5 начальника отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 30 марта 2017 г. № ОН/13-14/5 об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов