Решение № 2А-925/2020 2А-925/2020~М-920/2020 М-920/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-925/2020

№

№ 2а-925/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 22 октября 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Тагировой А.И.,

с участием представителя истца прокурора Гареева Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> и <адрес> МР Мечетлинский район об отсутствии пассажирских перевозок между данными населенными пунктами и <адрес>, а также другими населенными пунктами, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального района Мечетлинский район РБ к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Проверкой установлено, что администрацией МР Мечетлинский район требования вышеприведенного законодательства нарушены, из 15 муниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов регулярных перевозок, 4 маршрута не обеспечены транспортным сообщением.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок администрации МР Мечетлинский район, не обеспечено транспортное обслуживание населения по следующим маршрутам: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»; № «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»;№«<адрес>-<адрес>-<адрес>».

Несмотря на длительность отсутствия транспортного сообщения по указанным маршрутам меры по установлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам, администрацией МР Мечетлинский район не приняты.

Отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами существенно затрагивает права граждан на доступность транспортных услуг, установленных вышеуказанным законодательством.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации МР Мечетлинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации пассажирских перевозок, по результатам рассмотрения которого нарушения признаны.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления вышеуказанные нарушения не устранены, транспортное сообщение по названным муниципальным маршрутам не обеспечено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками муниципальных маршрутов: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»; № «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»; № «<адрес>-<адрес>-<адрес>».Возложить на администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан обязанность обеспечить муниципальные маршруты: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»; № «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»; № «<адрес>-<адрес>-<адрес>», пассажирскими перевозками по регулируемым тарифам, предусмотрев их финансирование. Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика по делу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суду представил заявление, в котором просит суд удовлетворить исковые требования, административный иск признает.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав прокурора, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> и <адрес> МР Мечетлинский район об отсутствии пассажирских перевозок между данными населенными пунктами и <адрес>, а также другими населенными пунктами, по результатам которой установлено следующее.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации закреплено право человека и гражданина на свободное передвижение.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального района Мечетлинский район РБ к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Проверкой установлено, что администрацией МР Мечетлинский район требования вышеприведенного законодательства нарушены, из 15 муниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов регулярных перевозок, 4 маршрута не обеспечены транспортным сообщением.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок администрации МР Мечетлинский район, не обеспечено транспортное обслуживание населения по следующим маршрутам: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»; № «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»; № «<адрес>-<адрес>-<адрес>».

Несмотря на длительность отсутствия транспортного сообщения по указанным маршрутам меры по установлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам, администрацией МР Мечетлинский район не приняты.

Отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами существенно затрагивает права граждан на доступность транспортных услуг, установленных вышеуказанным законодательством.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации МР Мечетлинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации пассажирских перевозок, по результатам рассмотрения которого нарушения признаны.

Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления вышеуказанные нарушения не устранены, транспортное сообщение по названным муниципальным маршрутам не обеспечено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным, с учетом признания административным ответчиком административного иска, суд полагает, что административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179 - 180, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ по непринятию мер по обеспечению пассажирскими перевозками муниципальных маршрутов: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»; № «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»; № «<адрес>-<адрес>-<адрес>».

Возложить на администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан обязанность обеспечить муниципальные маршруты: № «<адрес> - <адрес> - <адрес>»;

№ «<адрес> – <адрес> – <адрес>»; № «<адрес> – <адрес>»; № «<адрес>-<адрес>-<адрес>», пассажирскими перевозками по регулируемым тарифам, предусмотрев их финансирование.

Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Гузаирова