Постановление № 5-121/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-121/2017

<данные изъяты>

Дело № 5-121/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск 27 июля 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

представителя МО МВД России «Ялуторовский»-инспектора отдела по вопросам миграции ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут по адресу: <адрес>, сотрудником отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ялуторовский» установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был зарегистрирован по разрешению на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УФМС по <адрес>, период срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но по окончанию срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул. В результате чего ФИО1 нарушены ч.1 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ признал в полном объёме и пояснил, что он обязан был выехать из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, но по окончанию срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул. Свой поступок объясняет тем, что на протяжении четырех лет состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, <данные изъяты>. <данные изъяты> не имел возможности выехать в <адрес> для получения необходимых документов с целью последующего надлежащего оформления своего пребывания на территории России. Намерен сделать это в ближайшее время. Просит суд учесть данные обстоятельства при назначении наказания.

Инспектор отдела по вопросам миграции ФИО4 указывает о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, так как с ДД.ММ.ГГГГ последний не имел законных оснований на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушил ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм ФИО2 по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

На основании чего суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания и проживания в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.м.2), объяснением ФИО2 (л.м.3), копией паспорта ФИО2 с отметкой УФМС по <адрес> о разрешении на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ и справкой об удостоверении личности ФИО2 (л.д. 4-5), справкой из базы ФМС России АС ЦБДУИГ подтверждающей о разрешении ФИО2 на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.м.6, 9-10).

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении троих детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО2 заявил, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с супругой, <данные изъяты>

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначать ФИО2 административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; ИНН <***>; КПП 720201001; БИК 047102001; КБК 188 116 400 0001 6020 140; ОКТМО 71715000 Управление федерального казначейства по <адрес> (ОВМ МО МВД России «Ялуторовский»).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты лицом административного штрафа, оно может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнуто административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>