Решение № 2-92/2021 2-92/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-92/2021

Дело №

УИД 48RS0№-89


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2021 года <адрес>

Тербунский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес>ной прокуратуры ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Культурно-спортивный комплекс» Тербунского муниципального района <адрес> о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Культурно-спортивный комплекс» Тербунского муниципального района <адрес> о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МАУ «КСК». Вопреки нормам законодательства, закрепленным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), МАУ «КСК», которому присвоена первая категория опасности, не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, места расположения критических элементов дооборудовать дополнительным ограждением (ограждение трансформаторной подстанции высотой 2 м, вместо имеющейся 1,5 м, и канализационную насосную станцию). Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства о противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении граждан и работников со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия незамедлительных и исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. Просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, места расположения критических элементов дооборудовать дополнительным ограждением (ограждение трансформаторной подстанции высотой 2 м, вместо имеющейся 1,5 м, и канализационную насосную станцию).

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика директор МАУ "КСК" ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Треть лицо – администрация Тербунского муниципального района, своего представителя в суд не направила.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по: выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частями 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности, в том числе в учреждениях культуры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п.21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

Пункт 27 Требований определяет, что в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 26 настоящих требований, осуществляются оборудование мест расположения критических элементов дополнительным ограждением.

В материалах дела имеется паспорт безопасности МАУ "КСК", составленный по состоянию на апрель 2019 года, из которого следует, что объекту, расположенному по адресу: <адрес> "б", установлена 1 категория антитеррористической защищенности, а в разделе 9 сделан вывод о том, что объект не соответствует предъявляемым требованиям к антитеррористический защищенности и первоочередными, неотложными мероприятиями являются: обеспечить охрану объекта сотрудниками частных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, места расположения критических элементов дооборудовать дополнительным ограждением (ограждение трансформаторной подстанции высотой 2 м, вместо имеющейся 1,5 м, и канализационную насосную станцию).

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в МАУ "КСК" от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ст. помощником прокурора <адрес> ФИО3 следует, что МАУ «КСК», которому присвоена первая категория опасности, не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных организаций с применением инженерно-технических средств охраны, места расположения критических элементов не оборудованы дополнительным ограждением (имеющееся ограждение трансформаторной подстанции составляет 1,5 м, а должно составлять 2 м, а канализационная насосная станция не имеет ограждения).

Таким образом, приведенные недостатки отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их к участию в деле, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела по существу, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежит взыскать с МАУ «КСК» Тербунского муниципального района государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района <адрес> 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение «Культурно-спортивный комплекс» Тербунского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечит охрану объекта сотрудниками частных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, места расположения критических элементов дооборудовать дополнительным ограждением (ограждение трансформаторной подстанции высотой 2 м, вместо имеющейся 1,5 м, и канализационную насосную станцию).

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Культурно-спортивный комплекс» Тербунского муниципального района <адрес> государственную пошлину в бюджет Тербунского муниципального района <адрес> в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ