Решение № 2-20/2018 2-20/2018 (2-826/2017;) ~ М-829/2017 2-826/2017 М-829/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-20/2018

Дело № 2-20/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО6,

представителя прокуратуры Ибресинского района Чувашской Республики: ФИО7, ФИО8,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО9 ФИО1 о признании решения, в части включения ФИО9 в список граждан переселяющихся по районной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» в многоквартирный жилой дом <адрес> по постановлению администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признании недействительным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата сторон в первоначальное положение путем возврата жилого помещения в муниципальную собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; выселения ФИО9 из квартиры, без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО9 о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

Ответчик ФИО9 в соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости является собственником жилого помещения в двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссией двухквартирный дом <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания.

Для сохранения жизни и здоровья граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях, во исполнение постановления администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об утверждении районной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы», администрацией Ибресинского городского поселения принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении из ветхого аварийного жилья во вновь построенный многоквартирный жилой дом <адрес>», в списке которого указан спорный двухквартирный дом.

Финансирование строительства дома <адрес> осуществлялось за счет средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики, полученных за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств республиканского бюджета Чувашской Республики (Муниципальный контракт №).

В многоквартирном жилом доме <адрес> общей площадью 33,02 кв.м. представлено ФИО9 взамен аварийного жилого помещения, общей площадью 28,32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения ст. 567 ГК РФ, ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ указывают, что была допущена ошибка специалистом Ибресинского городского поселения, вместо заключения договора мены, с собственником ФИО9, был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и по акту передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ получил ключи от новой квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было подано административное исковое заявление о признании заключения о признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес> незаконным, где прикладывает техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого помещения (квартиры №), расположенного в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. ООО «ФИО3» проводившее обследование строительных конструкций в техническом заключении приходят к выводу, что жилое помещение (квартира №) является пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Ибресинский районный суд ЧР административные исковые требования ФИО9 удовлетворил.

Согласно результатам проведенного обследования ООО «ФИО3» в заключении делают вывод, что жилое помещение (квартира №), расположенная в двухквартирном доме по адресу: <адрес> является пригодной для проживания. Таким образом, ФИО9 не является субъектом адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы». Других оснований для предоставления ФИО9 помещения не имеется.

Следовательно, оснований для предоставления жилого помещения № в жилом доме <адрес> ФИО9 нет, что ведет к признанию договора социального найма недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было направлено заказное письмо с просьбой подписать соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, но ответ в администрацию Ибресинского городского поселения от ФИО9 не поступал.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО9 ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применения последствий недействительности сделки - выселения ФИО9 ФИО1 из занимаемого жилого помещения.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято следующее уточненное исковое заявление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО9 ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применения последствий недействительности сделки, в виде возвращения ответчиком спорной квартиры, предоставленной ему по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в определении указано, что от требования о выселении ФИО9 из занимаемого жилого помещения истец не отказался.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято следующее уточненное исковое заявление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО9 ФИО1, в котором истец просит признать решение в части включения ФИО9 в список граждан переселяющихся по районной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» в многоквартирный жилой дом <адрес> по постановлению администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и признать недействительным (ничтожным) договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожных сделок: - возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в муниципальную собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; - выселить ФИО9 из спорной квартиры, без предоставления другого жилого помещения.

Как видно из последнего уточнения иска, истец, ссылаясь на те же обстоятельства, что им ранее приводились в первоначально поданном иске, а потом в двух последующих уточнениях в совокупности, акцентирует внимание на том, что ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании заключения межведомственной комиссии о признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес>, данное требование судом удовлетворено.

С учетом того, что ФИО9, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ибресинского городского поселения не состоял и не состоит в настоящее время, малоимущим в установленном порядке не признавался, оснований для предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района ЧР ответчику ФИО9 не имелось.

Представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, вновь привела их суду, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ибресинского городского поселения, в обоснование своей позиции указала на следующее.

Истец, заявляя требования о признании недействительности ничтожных сделок, просит возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата спорного жилого помещения, которое предоставлено ответчику по договору социального найма, в муниципальную собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и выселить из квартиры без предоставления другого жилого помещения, при этом сославшись на ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ.

Считает, что вышеназванные положения ЖК РФ не подлежат применению при разрешении данного иска, как не должны быть приняты во внимание справки, представленные истцом о том, что ФИО9 не состоит на учете как нуждающийся, а также не признан малоимущим, не имеют правового значения по данному делу, тем более, что ответчику предоставлено жилое помещение, как на то указывает сам истец, на основании Постановления Администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о «Переселении из ветхого аварийного жилья во вновь построенный многоквартирный жилой дом <адрес>».

Указывает, что ссылка истца на решение Ибресинского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ как доказательство подтверждающее выводы об отсутствии оснований предоставлять жилое помещение ответчику, безосновательна, поскольку оно не подтверждает факт того, что дом <адрес> не является аварийным.

Тем более, данное дело рассматривалось по правилам административного судопроизводства, в соответствии с которыми на суд возлагался только судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Более того, данным решением заключение Межведомственной комиссии признано незаконным, но вопрос о том, что дом не является аварийным судом не разрешался и не мог быть разрешен по причине того, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее-Положение), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признание дома аварийным, либо не аварийным, возможно только по решению Межведомственной комиссии.

Представленная истцом копия технического заключения ООО «ФИО3» не может служить доказательством того, что дом неаварийный.

Тем более, что техническое заключение представлено истцом в виде копии. Копия документа без оригинала, не может служить доказательством в суде по смыслу статьи 67 ГПК РФ.

Соответственно, доказательств того, что дом <адрес> не является аварийным и потому решение от ДД.ММ.ГГГГ года № недействительно и ответчику необоснованно предоставлено помещение, суду истцом не представлено.

Истец указывает на то, что с ответчиком должен быть заключен договор мены. Но при таких обстоятельствах применим срок исковой давности.

Кроме того, утверждения истца о том, что ФИО9 не допускает Межведомственную комиссию в дом <адрес> для осмотра, не соответствуют действительности и опровергаются документами, имеющимися в материалах дела, ссылка истца на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. также ФИО9 извещался о выходе Межведомственной комиссии, опровергаются материалами дела.

Представитель третьего лица – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО6 поддержала требования истца, также ссылалась на указанные в исковом заявлении основания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не просило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Предусмотрев для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что жилое помещение из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма может быть предоставлено гражданам, в установленном порядке признанным малоимущими и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Так, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО9 в соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости является собственником жилого помещения в двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м. (л.д. 4).

По результатам обследования жилого дома <адрес> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, что в целом дом <адрес> согласно требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует отнести к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, а их устранение экономически нецелесообразно (л.д. 5,6).

Как следует из постановления главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении акта обследования жилого дома <адрес>», утвердить акт межведомственной комиссии «О признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из постановления главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнение постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №» «Об утверждении районной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы» акта приема передачи объектов недвижимости в муниципальную собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № выданной администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и протокола жилищно-бытовой комиссии при администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Переселить граждан проживающих в аварийном ветхом жилье <адрес> в многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес>.

Утвердить списки переселяющихся граждан из аварийного ветхого жилья в многоквартирный жилой дом, расположенный в д<адрес>.

ФИО2 – врио главного специалиста-эксперта администрации Ибресинского городского поселения заключить договора социального найма с гражданами переселяющихся из муниципального аварийного жилья и договора мены, с регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, с гражданами, переселяющимися из собственного жилья (л.д.8).

Согласно п. 11 Списка переселяющихся по районной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы» в многоквартирный жилой дом <адрес>, в него включен ФИО9 ФИО1, как собственник аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 28,32 кв.м., переселяемый в жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 33,02 кв.м. (л.д. 9,10).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и члену его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 33,02 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.11-13).

Согласно копии приложенного акта передачи жилого помещения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванная квартира была принята нанимателем ФИО9 от наймодателя – администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, являющегося собственником квартиры, что ни одной стороной (лицами, участвующими в деле) не оспаривалось и не ставилось под сомнение (л.д.14,15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было подано административное исковое заявление о признании заключения о признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес> незаконным, в котором он ссылкой на результаты обследования строительных конструкций жилого помещения – квартиры № в вышеназванном доме, полученных по его обращению в ООО «ФИО3», проводившее обследование строительных конструкций, в своем техническом заключении пришедшее к выводу, что жилое помещение - квартира №, является пригодной для проживания, указал на нарушение его прав собственника жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, так как в связи с признанием дома, где находится данная квартира аварийным и подлежащим сносу, он не может в полной мере пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО9 ФИО1 удовлетворены, постановлено признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Межведомственную комиссию провести оценку соответствия жилого дома <адрес> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для решения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В ходе судебного заседания из пояснения сторон установлено, что вышеназванное решение суда о проведении повторной оценки соответствия жилого дома <адрес> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не исполнено, ответчик ФИО9 являясь административным истцом, в пользу которого принято решение никаких действий для того, чтобы оно было исполнено в указанной части, не предпринимает. Более того, как видно из представленных стороной истца актов, администрация Ибресинского городского поселения заинтересованная в том, чтобы решение суда было исполнено предпринимало действия по его исполнению, о чем свидетельствуют два акта о невозможности осмотра жилища межведомственной комиссией созданной для оценки жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда Ибресинского района Чувашской Республики, при необеспечении доступа его владельцем ФИО9, составленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в актах, непосредственно ФИО9 отказывал в доступе комиссии в принадлежащее ему жилище. Доводы представителя ФИО9 – ФИО5, что ФИО9 осуществлял уход за супругой ДД.ММ.ГГГГ, ничем не подтверждены. Наличие выписок из медицинских учреждений, указывает только на факт заболевания супруги ФИО9 и её нахождение в этих учреждениях, а не самого ФИО9

Кроме того, судом установлено, что ФИО9 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ибресинского городского поселения не состоял и не состоит в настоящее время, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, о чем свидетельствую справки предоставленные истцом (л.д. 72, 102).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит, оснований по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не имелось.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за 2-й квартал 2009 года, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, на которые сослался суд первой инстанции в обжалуемом решении, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом включения дома, где расположена квартира истца в перечень многоквартирных жилых домов, расселяемых по районной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы», возможность предоставления органом местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при условии постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, существовала бы лишь в случае, если бы жилое помещение – квартира (по адресу: <адрес>), принадлежащая ему на праве собственности, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих о наличии опасности для жизни и здоровья истца в связи с проживанием в жилом помещении – квартира (по адресу: <адрес>), с учетом принятого Ибресинским районным судом ЧР от ДД.ММ.ГГГГ решения по административному иску ФИО9, а также отсутствия каких-либо сведений о произведении повторного обследования данного жилого помещения на предмет его непригодности проживания, напротив наличия технического заключения говорящего об обратном, поведения ФИО9, направленного на восстановление своих имущественных прав собственника жилого помещения, воспрепятствование ответчику в добросовестном и своевременном исполнении вышеназванного решения суда, по делу не установлено. При таком положении, по делу отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства, правомерности включения истца в список переселяющихся по районной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы» в многоквартирный жилой дом <адрес>.

Помимо изложенного, суд полагает заслуживающими внимания сторон, что истцом в лице администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, также не был соблюден и порядок предоставления жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого дома аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу, ответчику ФИО9, как собственнику такого жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, дом <адрес> полежит сносу и снятию с регистрационного учета (л.д.6). Отдельного постановления, предписывающего ответчика, других лиц осуществить снос вышеназванного жилого дома, не выносилось.

На день рассмотрения дела в суде, жилой дом, в которой находится квартира ответчика не снесен, право собственности ФИО9 не прекращено, отчуждать данную квартиру по договору мены он отказался, т.е. соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену не заключалось.

При этом решение об изъятии земельного участка, на котором расположен названный жилой дом органами местного самоуправления в порядке, установленном гл. VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, не принималось. Доказательств иного материалы дела не содержат.

При всех изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение, в части включения ответчика ФИО9 в список граждан переселяющихся по районной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» в многоквартирный жилой дом <адрес> по постановлению администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в отсутствие на то законных оснований, а следовательно, не имелось и оснований для заключения с ФИО9 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

С учетом положений п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, а также учитывая, что в данном случае предоставление ФИО9 спорного жилого помещения вне очереди привело к нарушению прав и законных интересов других граждан, которые были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье в этом поселении, договор социального найма заключенный с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, является ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительными решения, в части включения ФИО9 ФИО1 в список граждан переселяющихся по районной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» в многоквартирный жилой дом <адрес> по постановлению администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным (ничтожным), а также договора социального найма заключенного с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по квартире №, расположенной по адресу: <адрес> - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению судом.

В порядке применения последствий недействительности названной сделки на основании ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО9 подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом требование о возврате вышеназванной квартиры в муниципальную собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республик подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности предполагает владение пользование и распоряжение имуществом.

Судом установлено, что право собственности муниципального образования "Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики" на спорную квартиру в связи с заключением договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не утрачено, заключение этого договора и вселение ФИО9 в данное жилое помещение, ограничивает права собственника на владение, пользование и распоряжение данным имуществом, в т.ч. препятствует принятию собственником решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма лицам, состоящим на учете в данном муниципальном образовании в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Соответственно суд удовлетворяет данное требование истца только в части возврата жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> во владение и пользование Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Что касается требования представителя ответчика о признании к спорным правоотношениям пропуска истцом срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование, суд исходя из правоотношений сложившимися между сторонами и разъяснений данных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, и установленного судом исполнения сторонами заключенного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акта передачи жилого помещения исполнения жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, считает, что срок исковой давности для подачи такого данного иска истекает только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в удовлетворении заявления представителя ответчика ФИО9 – ФИО5 о признании к спорным правоотношениям пропуска истцом срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование следует отказать.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и подпунктом 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 ГПК РФ относятся, в частности, расходы на оплату государственной пошлины.

В соответствии с нормами указанных законов и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить частично.

Признать решение, в части включения ФИО9 ФИО1 в список граждан переселяющихся по районной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» в многоквартирный жилой дом <адрес> по постановлению администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Ибресинским городским поселением Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО9 ФИО1, в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным и недействительным.

Возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> во владение и пользование Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Выселить ФИО9 ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части исковых требований Ибресинскому городскому поселению Ибресинского района Чувашской Республики, - отказать.

В удовлетворении заявления представителя ответчика ФИО9 ФИО1 – ФИО5 о признании к спорным правоотношениям пропуска истцом срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование, отказать.

Взыскать с ФИО9 ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательном форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ