Решение № 2-1107/2018 2-1107/2018~М-1237/2018 М-1237/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1107/2018

Дело № 2-1107/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.11.2018 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобоедовой М.Ю..

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 27.06.2017 она обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Амурском районе по Хабаровскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Педагогический стаж 25 лет должен был наступить ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2017 № 28 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в специальный стаж не включены определенные периоды работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 календарных дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 календарных дней, а всего 1 месяц 03 дня. Это периоды её нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2017 № 28; включить указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления 25 летнего педагогического стажа работы с 09.01.2019 (с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, уточнив, что просит признать незаконным не всё решение комиссии, а лишь в части отказа включения в стаж периодов нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в остальном, с указанным решением согласна. На курсах повышения квалификации находилась полный рабочий день, сдавала экзамены, проекты, испытания. Ездила туда по принуждению администрации школы, отказаться нельзя было вплоть до увольнения. Дату выхода на пенсию 09.01.2019 она посчитала технически.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, уточнив, что позиция по поводу зачисления или не зачисления данных периодов в трудовой стаж не однозначная. В законе прямо не указано, что должны включать периоды нахождения на курсах квалификации, поэтому пенсионный фонд не включает эти периоды в стаж. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с определенной даты незаконно. Назначение пенсии - это прерогатива пенсионного фонда, у суда таких полномочий нет. После получения решения суда истец должна будет вновь с заявлением обращаться в пенсионный фонд для назначения пенсии. С 01.01.2019 вносятся изменения в пенсионное законодательство, будет установлен новый режим назначения пенсий, увеличивается пенсионный возраст, поэтому определение конкретной даты выхода на пенсию в данный момент невозможно. Истец не лишена права обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (статья 39).

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховой пенсии, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В частности, в соответствии с п. 19 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации, семинаров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Указанные обстоятельства не были учтены ответчиком. Решение комиссии Управления ПФР в Амурском районе Хабаровского края от 10.07.2017 № 28 в части не включения указанных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, противоречит вышеизложенным требованиям нормативных актов, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в том числе справкой № 93 от 13.10.2017 и предоставленными копиями приказов (л. <...>), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, семинарах с сохранением заработной платы. За указанные периоды ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается расчетными листами (л. <...>, 44, 54).

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах подтверждается материалами дела, фактически не оспаривался ответчиком; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Требование истца обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления 25 летнего педагогического стажа работы с 09.01.2019 (с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет), удовлетворению не подлежат в связи со следующим:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 и 14.06.2016, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения ФИО1 27.06.2017 в УПФ РФ в Амурском районе Хабаровского края за назначением досрочной пенсии по старости не оспаривался ответчиком. Однако на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, необходимый льготный стаж должен составлять 25 лет. На момент вынесения оспариваемого решения истцу зачтено в качестве специального стажа <данные изъяты>; не зачтено <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> периода отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, с чем истец согласна, не оспаривает; с учетом зачтенных судом периодов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19 дней) - всего 01 месяц 03 дня, тем не менее, необходимый специальный стаж истца менее 25 лет, следовательно истец на дату подачи заявления – 27.06.2017 не имела необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

В ст.12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав. Данный перечень не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона. Ни ст.12 ГК РФ, ни другими законами не предусмотрен такой способ защиты права как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем.

Истец не лишена права и возможности, при достижении необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости, обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением для назначения указанной пенсии.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств дела и нормативных актов, подлежащих применению в данных правоотношениях, исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно: признать незаконным решение ответчика от 10.07.2017 № 28 в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19 дней) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; в удовлетворении остальных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 10.07.2017 № 28 в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19 дней) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19 дней).

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде изготовлено 03.12.2018.

Судья Н.В. Хасанова