Постановление № 5-10/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

№5-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Прокопьевск 12 февраля 2019 года

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Доценко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

у с т а н о в и л:

в отношении юридического лица - ООО «ЭнергиЯ-НК» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Протоколом установлено, что ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный №» осуществлялось с нарушением проектной документации «Дополнение № к техническому проекту разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке недр «Шахта им. Дзержинского» в целике под бывшей промплощадкой шахты «Манеиха» ООО «ЭнергиЯ-НК» и с нарушением плана развития горных работ на 2019 год, согласованным в установленном порядке, а именно:

при визуальном осмотре горных выработок в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка были обнаружены признаки деформации (трещины, заколы, просадки). Наличие данной опасной зоны проектной документацией не предусмотрено, а в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» проектные решения по безопасному ведению горных работ в опасной зоне должны основываться на расчетах, выполненных маркшейдерской и геологической службы угольного разреза, а также заключении и рекомендации профильных научно-исследовательских и (или) экспертных организаций по обеспечению безопасной отработки участков деформаций. При ведении горных работ с нарушениями «Проекта...» образовалась опасная зона «высокий уступ», которая не зарегистрирована в установленном порядке, не обозначена на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне.

Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм:

- ведение горных работ по добыче пласта Горелый в районе геологического разреза по 8 разведочной линии (профильная линия 38) осуществлялось за границами ПРГР 2019г. с нарушением проектных решений. «Проектом...» в районе геологического разреза по 8 разведочной линии предусматривалась отработка пласта Горелыйна гор.+180,0м. - гор.+240,0м. после ДД.ММ.ГГГГ. По факту пласт Горелый отработан до гор.+180,0м. (до технической границы) в ДД.ММ.ГГГГ При отработке пласта Горелый допущены нарушения основных параметров системы разработки, предусмотренные проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, в районе 8 разведочной линии высота уступа составила 102 метра (отметка нижней бровки уступа составила 180,0м., отметка верхней бровки уступа составила 282,0м.) при проектной высоте уступа 10 метров;

- ведение горных работ по добыче пласта Горелый в районе геологического разреза по 7 разведочной линии (профильная линия 26) осуществлялось за границами ПРГР 2019г. с нарушением проектных решений. В соответствии с планом развития горных работ на 2019г. предусматривалась отработка пласта Горелый на гор.+220,0м. в 4 квартале 2019г., по факту пласт Горелый отработан до гор.+215,0м. ДД.ММ.ГГГГ При отработке пласта Горелый допущены нарушения основных параметров системы разработки, предусмотренные проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, в районе 7 разведочной линии высота уступа составила 37 метров (отметка нижней бровки уступа составила 215,0м., отметка верхней бровки уступа составила 252,0м.) при проектной высоте уступа 10 метров;

- по всему горному участку в профильных линиях 15-53 (разведочные линии 7,8,9) при добыче пластов не осуществляется ведение горных работ по вскрыше западного и восточного бортов, предусмотренные к выполнению «Проектом...» (разноска вышележащих горизонтов) на гор.+240,0м.-гор.+300,0м.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ч.2 ст. 8, ч. 1,2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 36,51,77,85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Данные нарушения промышленной безопасности, допущенные ООО «ЭнергиЯ-НК» создают угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КРФоАП.

В судебном заседании представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 суток.

Представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» признал вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом. Против срока приостановления деятельности юридического лица на 90 суток не возражал.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы:

извещение о несчастном случае с тяжелым исходом; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ; карта учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; выкопировки плана развития горных работ считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФоАП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд учитывает совершение однородного правонарушения, по которому срок, установленный ст. 4.6 КРФоАП, на момент совершения административного правонарушения, не истек.

Учитывая, что горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте ООО «ЭнергиЯ-НК» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документы, свидетельствующие о принятия ООО «ЭнергиЯ-НК» мер к устранению выявленных нарушений, суду не представлены, суд считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» (<адрес>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 25-38 (разведочные линии 8-9) на гор.+180,0м. - гор.+300,0м. восточного борота горного участка открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Доценко