Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-331/2018;)~М-345/2018 2А-331/2018 М-345/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 14 января 2019 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища, и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня, возложении обязанности принять меры к устранению указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 августа 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МО «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области». Проверка показала, что администрацией МО «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области» при осуществлении эксплуатации мест захоронений, не выполняются требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявляются административные исковые требования, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие. Так, на территории сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области располагается гражданское кладбище, по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня, которое находится в муниципальной собственности сельского поселения «Луковниково» и эксплуатируются администрацией сельского поселения. На территории указанного кладбища отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу требований пунктов 6.6.,6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Тверской области № 92-ЗО от 19.11.2014г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения сельских поселений Тверской области.

В пункте 24 статьи 8 Устава муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области», закреплено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что гражданское кладбище по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня расположено на территории сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области, согласно выписке из реестра является муниципальной собственностью сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 14 декабря 2018г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки было установлено, что на территории гражданского кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 21).

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда 01 августа 2019 года суд считает разумным и достаточным.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня.

Обязать администрацию МО «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области» в срок до 01 августа 2019 года принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем установки урн для мусора и обустройства огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято «14» января 2019 года

Председательствующий