Решение № 12-66/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-66/2017

12-66/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 октября 2017 года

Судья Терского районного суда КБР Бижоева М.М.,

при секретаре Машитловой Д.З.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Псигусова Р.А.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> КБР на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР, на основании ст.24,6 КоАП РФ, Приказа Генпрокуратуры РФ от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и указания прокурора КБР от <дата> № № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проверена законность постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> №.

В ходе проверки установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес><дата> рассмотрен протокол об административном правонарушении № и соответствующие материалы в отношении ФИО2, по результатам которого постановлением от <дата> №, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обжалуемым постановлением, как указано выше, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Однако, вопреки общим принципам и задачам производства по делам об административных правонарушениях, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО2 не назначено административное наказание, что влечет за собой незаконность принятого постановления.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ не истек, т.к. обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района <дата>.

В связи с изложенным, и.о. прокурора <адрес> просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> № отменить, дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Псигусов Р.А., поддержал доводы указанные в протесте, и просил его удовлетворить, пояснив, что вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> постановление от <дата> №, является незаконным и подлежит отмене.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицируется как, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно постановление № от <дата>, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Терского муниципального района КБР, рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, постановил: признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ; в соответствии со ст.5,6,11 Федерального Закона от <дата> №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних» поставить на профилактический учет семью ФИО2; закрепить за семьей ФИО2 общественного воспитателя из числа членов КДН и ЗП ФИО3 для проведения профилактической работы.

Из протокола ФЛ КБР № от <дата>, следует, что <дата> примерно в 11 часов 45 минут в <адрес> было выявлено, что гр.ФИО2 <дата> года рождения, ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию, содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, выразившееся в антисанитарном состоянии детей и жилья, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 подтверждается следующими материалами дела: рапортом инспектора ОПДН ОМВД России по <адрес>; объяснением ФИО7 от <дата>; бытовой характеристикой на ФИО8 от <дата>; свидетельством о рождении ФИО9 серии 1-ВЕ № от <дата>; свидетельством о рождении ФИО5 серии 1-ВЕ № от <дата>; свидетельством о рождении ФИО6 серии 1-ВЕ № от <дата>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что подтверждается постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от <дата>.

Частью 1 статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> постановление № от <дата>, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО2. направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата> - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, и направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР.

Решение вступает в силу немедленно после провозглашения.

Судья М.М. Бижоева