Решение № 2А-459/2023 2А-459/2023~М-410/2023 М-410/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-459/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-459/2023 по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода высокого и низкого давления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопроводов высокого и низкого давления. В обоснование иска сослался на то, что на территории указанного сельского поселения находятся бесхозяйные объекты газоснабжения – газопровод низкого давления к жилому дому № по адресу д. <адрес> протяженностью 0,043 км и дворовой газопровод низкого давления к зданию школы по адресу с<адрес> протяженностью 0,09972 км. Поскольку объекты газоснабжения относятся к опасным производственным объектам, прокурор Елецкого района просил обязать администрацию сельского поселения Большеизвальский сельсовет района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет указанных выше объектов в качестве бесхозяйных.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет ФИО1 иск признала частично.

По инициативе суда заинтересованным лицом по административному делу привлечено АО «Газпром Газораспределение Липецк», представитель которого ФИО2 пояснила, что поддерживает иск прокурора в части необходимости постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода низкого давления к жилому дому № по адресу д. <адрес>, после принятия на учет бесхозяйного объекта газового хозяйства, он может быть передан им в аренду. Газопровод низкого давления к зданию школы по адресу с<адрес> принадлежит администрации сельского поселения.

Выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3).

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Как установлено судом, по запросу прокурора Елецкого района от 11.07.2023 г. глава администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет сообщила, что на территории сельского поселения имеются бесхозяйные объекты – газопровод низкого давления к жилому дому № по адресу д. <адрес> протяженностью 0,043 км и дворовой газопровод низкого давления к зданию школы по адресу <адрес> протяженностью 0,09972 км.

Изложенная информация послужила основанием для обращения прокурора в суд с иском о возложении на орган местного самоуправления обязанности обратиться с заявлением в орган регистрации о принятии на учет указанных выше объектов в качестве бесхозяйных.

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Елецкого районного суда Липецкой области от 27.06.2011 г. признано право муниципальной собственности сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района, в том числе, на газопровод низкого давления, 1995 года постройки, расположенный в <адрес>. При этом на учет как бесхозяйный объект этот газопровод принят 11.12.2009 г. На основании решения суда сельское поселение Большеизвальский сельсовет зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости (запись от 11.08.2011 г.). Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 30.12.2013 г. №5381 данный газопровод низкого давления протяженностью 01237 п.м. принят в государственную собственность Липецкой области.

Таким образом, указанный объект необоснованно причислен к бесхозяйным.

Строительство газопровода в <адрес> осуществлялось также в 1995 г. филиалом Елецкий фирмы <адрес>» по заказу собственников указанного выше домовладения – ФИО3 и ФИО7

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что принадлежащий ему дом газифицирован, однако, газопровод до ввода в дом им не обслуживается и он не возражает, если этот газопровод, проходящий по его земельному участку, будет признан бесхозяйным имуществом, а впоследствии передан для обслуживания ООО «Газпром газораспределение Липецк».

Следовательно, в части указанного линейного объекта административный иск предъявлен правомерно.

В отсутствие собственника объекта АО «Газпром газораспределение Липецк» не сможет заключить договор на техническое обслуживание сетей газораспределения; вынужденно прекратиться обслуживание и эксплуатация бесхозяйного газопровода, что повлечет за собой прекращение подачи газа населению.

Дальнейшее бездействие органа местного самоуправления приведет к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта газового хозяйства, а потому повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

В силу приведенных правовых предписаний именно на органе местного самоуправления сельского поселения лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

По смыслу закона бесхозяйной является не только вещь, собственник которой неизвестен, но и вещь, не имеющая собственника либо та, от права собственности на которую собственник отказался.

Срок исполнения решения, указанный прокурором в административном иске, разумен и достаточен. Его увеличение не позволит достичь той правовой цели, которую преследует прокуратура – понудить орган местного самоуправления к действию в интересах жителей сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода высокого и низкого давления удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода низкого давления к жилому дому № по адресу д. <адрес> протяженностью 0,043 км.

В удовлетворении административного иска в части возложения на администрацию сельского поселения Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи дворового газопровода низкого давления к зданию школы по адресу <адрес> протяженностью 0,09972 км, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023 г.

Судья -