Решение № 2А-1333/2017 2А-1333/2017~М-946/2017 М-946/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1333/2017

Дело № 2а-1333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием представителя административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Муниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осташковский» к Территориальному управлению Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Тверской области (ТУ Росимущества в Тверской области) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оценке имущества, решению вопроса о реализации либо уничтожении имущества, установил:

МО МВД России «Осташковский» обратилось в суд с административным иском к ТУ Росимущества в Тверской области с требованиями о признании незаконным бездействия в части оценки, принятия решения о реализации либо уничтожении следующего оружия: охотничьего ружья марки ТОЗ 34 №, огнестрельного гладкоствольного двуствольного охотничьего ружья марки ТОЗ 16 кал № 1960 г.в., травматического пистолета марки МР-80-13Т №, гладкоствольного охотничьего ружья марки ИЖ-81 №, 12 калибра, 1996 г.в., гладкоствольного ружья марки ТОЗ 34-28 №, 28 калибра; охотничьего гладкоствольного огнестрельного ружья марки ТОЗ МБ №, 16 калибра; охотничьего ружья марки ИЖ-43 ЕМ, 16 калибра; огнестрельного гладкоствольного ружья марки ТОЗ БМ №, 16 калибра; охотничьего ружья марки ИЖ, 12 калибра №; охотничьего ружья МР-153 №;

О возложении на ответчика обязанности по оценке указанного имущества, а также по принятию в его отношении решения о реализации либо уничтожении.

В обоснование заявленных требований указано, что на протяжении длительного времени вышеперечисленное оружие, обращенное по решениям суда в собственность государства, находится на ответственном хранении в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области». В силу положений федерального законодательства, МО МВД России «Осташковский» не вправе принимать решение о распоряжении указанным имуществом, поскольку не обладает соответствующими полномочиями. В свою очередь, ТУ Росимущества, наделенное соответствующими полномочиями, отказывается проводить оценку оружия, принимать в его отношении соответствующие решения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которым в отношении оружия и патронов к нему действующим законодательством установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения. Основным субъектом контроля за оборотом оружия в РФ на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел (полиция), в свою очередь, Территориальное управление правом на реализацию гражданского и служебного оружия и патронов к нему не наделено, функция по уничтожению непригодного к эксплуатации оружия на данный орган не возложена.

Административный истец МО МВД России «Осташковский», заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное ходатайство представителя МО МВД России «Осташковский» о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 07.11.2011 года конфисковано в доход государства охотничье ружьё марки ТОЗ 34 №; постановлением мирового судьи судебного участка Пеновского района Тверской области от 08.10.2014 года конфисковано огнестрельное гладкоствольное двуствольное охотничье ружьё марки ТОЗ 16 кал № 1960 г.в.; приговором мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 27.11.2012 года конфискован травматический пистолет марки МР-80-13Т №; постановлением мирового судьи судебного участка Селижаровского района Тверской области от 16.07.2015 года конфисковано гладкоствольное охотничье ружьё марки ИЖ-81 №, 12 калибра, 1996 г.в.; постановлением мирового судьи судебного участка Пеновского района Тверской области от 13.10.2015 года конфисковано гладкоствольное ружьё марки ТОЗ 34-28 №, 28 калибра; постановлением мирового судьи судебного участка Селижаровского района Тверской области от 15.09.2015 года обращено в собственность государства охотничье гладкоствольное огнестрельное ружьё марки ТОЗ МБ №, 16 калибра; постановлением мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 12.01.2015 года конфисковано охотничье ружьё марки ИЖ-43 ЕМ; постановлением мирового судьи судебного участка Селижаровского района Тверской области от 19.04.2016 года обращено в собственность государства огнестрельное гладкоствольное ружьё марки ТОЗ БМ №, 16 калибра; приговором Пеновского районного суда Тверской области от 16.08.2012 года передано в МО МВД России «Осташковский» охотничье ружьё марки ИЖ, 12 калибра №; постановлением мирового судьи судебного участка Селижаровского района Тверской области от 30.08.2016 года конфисковано охотничье ружьё МР-153 №.

Указанное оружие находится на ответственном хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Начальником МО МВД России «Осташковский» в адрес Территориального управления Росимущества в Тверской области были направлены письма со списками оружия, хранящегося в отделах полиции, для решения вопроса о его реализации либо уничтожении.

ТУ Росимущества в Тверской области были даны ответы на данные письма, согласно которым полномочиями по реализации оружия Управление не наделено.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311, согласно которому имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Вместе с тем, этим же пунктом установлены исключения. К коотрым относится, в частности имущество, изъятое из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 приведенного Положения, Настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

Оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 27 ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится: органами внутренних дел в случаях отсутствия разрешений на хранение и ношение оружия; нарушения гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством РФ.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 83).

Пунктом 10 Правил утвержден исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в который входит, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6).

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (п. 9).

Из указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия в РФ на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области правом на реализацию гражданского и служебного оружия не наделено, функция по уничтожению непригодного к эксплуатации оружия на данный орган не возложена.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Муниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осташковский» к Территориальному управлению Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Тверской области (ТУ Росимущества в Тверской области) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оценке имущества, решению вопроса о реализации либо уничтожении имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий М.В. Стёпина