Решение № 2-2567/2024 2-2567/2024~М-1975/2024 М-1975/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2567/2024

УИД 61RS0019-01-2024-003480-59

Дело № 2-2567/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Колесниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо Администрация г.Новочеркасска об обязании провести ремонт детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска об обязании провести ремонт детской игровой площадки. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска <данные изъяты> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального образования «Город Новочеркасск» законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок. Проверкой установлено, что детская игровая площадка, числящаяся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска (инв. №), расположенная на смежных земельных участках с <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: <адрес> содержится в неисправном состоянии. В нарушение вышеизложенных требований, таблички (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории игровой площадки не размещены. Ударопоглощающее покрытие площадки не соответствует требованиям технических регламентов, обслуживание и контроль технического состояния площадок не производится. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обновление ударопоглощающих покрытий. По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой города директору департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены: не обновлено лакокрасочное покрытие игрового оборудования, не обустроено напольное покрытие, не установлены таблички (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории детской игровой площадки.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить работы по обновлению лакокрасочного покрытия игрового оборудования, по обустройству напольного покрытия, по установке табличек (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории детской игровой площадки, расположенной на смежных земельных участках с <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Селиманжук С.Н.поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исках.

Представители ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г.Новочеркасска, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (ч. 1 ст. 12 Закона Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от <дата> №-ст); ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающее. Определение критической высоты падения» (от <дата> №-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (<дата> №-ст).

Согласно п. п. 1,2 главы 11 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Городской Думы <адрес> от <дата> №, детские (игровые) площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: пред дошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7 - 12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Детские площадки размещаются на внутриквартальных территориях, территориях детских дошкольных учреждений и школ, объектах рекреационного назначения (городских парках, скверах, пляжах).

Площадки, оборудованные на внутриквартальных территориях, не должны находиться ближе 12 м от окон жилых и общественных зданий (данное правило распространяется только на новые размещаемые объекты). В стесненных условиях в районах сложившейся застройки допускается уменьшение минимального расстояния, при условии соблюдения действующих санитарных норм и правил.

В соответствии с п. п. 3, 4 главы 11 Правил, нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.

Содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов (п. 5 главы 11 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, числящаяся на балансе Департамента ЖКХ и благоустройства администрации <адрес> (инв. №), расположенная на смежных земельных участках с <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: <адрес> содержится в неисправном состоянии.

В нарушение вышеизложенных требований, таблички (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории игровой площадки не размещены. Ударопоглощающее покрытие площадки не соответствует требованиям технических регламентов, обслуживание и контроль технического состояния площадок не производится. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обновление ударопоглощающих покрытий.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города директору департамента ЖКХ и благоустройства администрации <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены: не обновлено лакокрасочное покрытие игрового оборудования, не обустроено напольное покрытие, не установлены таблички (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории детской игровой площадки. Выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата>.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» создан отраслевой (функциональный) орган Администрации <адрес> жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>.

Согласно п.п. п.п. 3.8, 3.11, 3.15 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, к функциям Департамента ЖКХ и благоустройства <адрес>, в том числе, относится организации работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов внешнего благоустройства на территории города, организация обустройства мест массового отдыха населения и благоустройства на территории <адрес>, организация и проведение работ по посадке деревьев и кустарников, цветочному оформлению и устройству газонов, а также проведение работ, связанных с озеленением территорий.

Таким образом, обязанность по содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии детских площадок, расположенных в границах муниципального образования, возложена на органы местного самоуправления.

В связи с чем, Департамент ЖКХ является лицом, ответственным за указанные нарушения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик не обеспечивает надлежащее состояние и содержание детских площадок в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора г. Новочеркасска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес><данные изъяты> к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> (ИНН <данные изъяты>), третье лицо: Администрация <адрес> об обязании провести ремонт детской игровой площадки - удовлетворить.

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить работы по обновлению лакокрасочного покрытия игрового оборудования, по обустройству напольного покрытия, по установке табличек (пиктограмма), содержащие необходимую информацию в пределах территории детской игровой площадки, расположенной на смежных земельных участках с <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2024 года.