Решение № 2А-305/2025 2А-305/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-305/2025

Дело № 2а-305/2025

УИД: 52RS0053-01-2025-000324-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года <адрес>

Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Куликовой О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Буяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО2 ичу о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уренский» обратился в Уренский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре, указывая, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Уренским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость за совершение преступления средней тяжести у него не снята и не погашена. Решением Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Уренский». Решением Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Уренского муниципального округа, без уведомления контролирующего органа внутренних дел.

В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде: одной дополнительной явкой в месяц (всего три раза в месяц) для регистрации в контролирующий орган МВД, согласно установленному графику регистрации; запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производиться реализация и потребление спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился представил в суд письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен, факт допущенных нарушений не отрицает.

С учетом изложенного, позиции лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом его письменной позиции.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала.

Помощник прокурора <адрес> Куликова О.В. в судебном заседании пояснила, что требования административного истца законны и обоснованы, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Уренским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Уренский».

Решением Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Уренского муниципального округа, без уведомления контролирующего органа внутренних дел.

Согласно письменной справки-характеристики, представленной в материалах дела, ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения своими действиями не руководит. Жалоб и заявлений от соседей и от администрации не поступало, привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

постановлением по делу об административном правонарушении № МО МВД России «Уренский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Постановления по указанным выше делам на день рассмотрения настоящего дела вступили в законную силу.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил шесть административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и четыре административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными: одной дополнительной явкой в месяц (всего три раза в месяц) для регистрации в контролирующий орган МВД, согласно установленному графику регистрации; запретить пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производиться реализация и потребление спиртных напитков; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил шесть административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде: одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Правонарушения, предусмотренные ст.19.24 КоАП РФ, за которые ФИО2 был подвергнут административным наказаниям связаны с уклонением от возложенных на ФИО2 в рамках административного надзора ограничений. Из обстоятельств правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ следует, что ФИО2 отсутствовал по месту жительства и не явился на регистрацию в МО МВД России «Уренский», чем уклонился от контроля в рамках административного надзора.

С учетом указанной выше позиции верховного суда, а также обстоятельств рассматриваемого дела, в целях усиления административного надзора за ФИО2, суд полагает необходимым и целесообразным установить ему такое дополнительное ограничение, в виде одной дополнительной явки к имеющейся одной обязательной явки с общим количеством явок – 3(три), не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ.

Кроме того, с целью усиления контроля в рамках административного надзора за ФИО2, исходя из фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, совершенного при нахождении под административным надзором, его поведения после установления в отношении ответчика административного надзора, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд также считает целесообразным установить в отношении него такие ограничения как запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела и представленных суду доказательств, суд в настоящее время не находит оснований для установления в отношении ФИО2 такого ограничения как запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО2 ичу о дополнении ограничений, установленных при административном надзоре – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решениями Уренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска о возложении иных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Кукушкин