Решение № 2-2542/2024 2-2542/2024~М-2076/2024 М-2076/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-2542/2024

Дело №70RS0004-01-2024-003097-32

№2-2542/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Ивановой Е.Е.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Ленинского г. Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского г. Томска, действующего в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Ленинского г. Томска, действующего в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,7 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> признанного аварийным.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м. По данному адресу истец зарегистрирована и проживает. Постановлением администрации Города Томска №30 от 24.01.2014 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и подлежал расселению не позднее 31.12.2015. Однако до настоящего времени дом не расселен, истец другим жилым помещением не обеспечена. Полагает, что признание в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания, включение дома в региональную программу по переселению граждан, является достаточным основанием для предоставления жилого помещения в собственность.

Процессуальный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец, ответчик, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения –квартиры №, общей площадью 45,7 кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ 052960 от 02.11.2010, сведениями из ЕГРН.

Согласно сведениям паспортного стола от 13.01.2016, истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда №1055 от 08.11.2013 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска №30 от 24.01.2014 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; на администрацию Ленинского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с отчетом по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по <адрес>, выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» в 2013 установлено, физический износ здания составляет 63% выявленные деформации свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы» под номером 68 со сроком расселения до 31.12.2024.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд сторонами до настоящего времени не подписано, проект соглашения в адрес ФИО2 не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, помимо права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на имя истца зарегистрирован земельный участок и помещение, по адресу: <адрес>.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, ФИО2 тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, жилое помещение – <адрес>, расположена на 1 этаже многоквартирного дома, имеет общую площадь 45,7 кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что ответчику ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от нее отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены неимущественного характера и удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета, с учетом положений ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского г. Томска, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 45,7 кв.м взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>) в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 22.07.2024.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: