Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-4534/2018;)~М-4987/2018 2-4534/2018 М-4987/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-140/2019

Гражданское дело № 2-140/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.,

с участием истца ФИО1

с участием представителя ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Шаньшаровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Росгвардии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, об изменении очередности на получение единовременной социальной выплаты, о признании права на получение единовременной социальной выплаты в увеличенном размере,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об изменении очередности на получение единовременной социальной выплаты, о признании права на получение единовременной социальной выплаты в увеличенном размере, ссылаясь на то, что являлся сотрудником органов внутренних дел и 25.09.2012 г. подал заявление и необходимый пакет документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по ДФО. 15.10.2012 г. состоялось заседание комиссии, на котором истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения. Отказ был мотивирован наличием в его собственности комнаты по адресу <адрес> площадью более 15 кв.м. Данная жилплощадь не подлежала учету при определении его обеспеченности жильем, так как данное жилое помещение является непригодным для проживания и находится в коммунальной квартире. Истцу разъяснили необходимость предоставления документов о том, что его жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или является коммунальной квартирой. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 г. на администрацию города Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о соответствии (несоответствии) жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности (непригодности) для проживания, а также выдать ФИО1 соответствующие заключение. 31.05.2016 г. состоялось заседание городской межведомственной комиссии, которая установила, что жилое помещение непригодно для проживания и требует капитального ремонта. 06.07.2017 г. истец снова подал пакет документов по новому месту службы в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю. К этому времени у истца родился третий ребенок и появились новые основания для получения социальной выплаты, его поставили на учет, определив размер расчета единовременной выплаты для него и его семьи 25. 1 кв.м. Жилищная комиссия снова не учла, что жилое помещение по адресу <адрес> не должно учитываться в расчетах, так как не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и является коммунальной квартирой. В связи с чем истец просит суд обязать жилищную комиссию Управления Росгвардии по Хабаровскому краю поставить его в очередь на получение единовременной социальной выплаты с 25.09.2012 г., увеличить размер расчета единовременной выплаты для него и его семьи на 20, 9 кв.м, то есть до 46 кв.м.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ, изменил предмет иска, дополнив его требованием о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 04 июля 2018 г. в части даты постановки на учет и размера площади для получения социальной выплаты.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что капитальный ремонт в <адрес> до настоящего времени не произведен, квартира по прежнему не пригодна для проживания. В указанной квартире две изолированных комнаты. Сособственник второй доли квартиры ФИО4 не является его родственником и членом семьи, пользуется отдельной комнатой.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав на правильное исчисление размера жилой площади для определения

истцу размера единовременной социальной выплаты. Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 31.05.2016 г. № жилое помещение <адрес> подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными требованиями. В связи с чем квартира, 1\2 доли которой находится в собственности у ФИО1, не признана жилым помещением, непригодным для проживания. Документов, подтверждающих, что указанная квартира является коммунальной, истцом также не представлено. 06.07.2017 г. от ФИО1 поступило заявление с документами для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. 28.08.2017 г. заявление с документами было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом № от 28.08.2017, утвержденным распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 31.08.2017 г. №, за ФИО1 признано права на получение единовременной социальной выплаты. Ранее принятое решение жилищной комиссии по прежнему месту службы истца об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 не обжаловал, ответчик по настоящему делу указанное решение не принимал. В связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка /л.д.60-61/ подполковник полиции ФИО1 с 30.06.1987 г. по 15.05.1989 г. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. С 24.10.1994 г. проходил службу в органах внутренних дел, с 01.10.2016 г. до настоящего времени проходит службу в войсках национальной гвардии РФ. Стаж службы, дающий право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья по состоянию на 06.07.2017 г. составлял 23 года 07 месяцев 01 день.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5).

Согласно справке от 25.09.2012 г. /л.д.26/ жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по ДФО приняты документы и заявление ФИО1 для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из распоряжения начальника ГУ МВД России по ДФО № от 15.10.2012 г. /л.д.27/ ФИО1 отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии № от 31.05.2016 г. при обследовании помещений <адрес> обнаружены отклонения от норм, вследствие чего квартира непригодна для проживания. Квартира признана подлежащей капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик указанного жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно постановлению администрации города Хабаровска № от 13.07.2016 г. /л.д.25/ жилое помещение <адрес> признана подлежащей капитальному ремонту, жильцы указанного жилого помещения признаны подлежащими отселению в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2020 г.

Согласно справке от 06.07.2017 г. /л.д.28/ приняты документы и заявление ФИО1 для рассмотрения на комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 28.08.2017 г. /л.д.58/ за ФИО1 с семьей в составе из 5 человек признано право на получение единовременной социальной выплаты. ФИО1 принадлежит на праве собственности 1\2 доли двухкомнатной квартиры общей площадью 41.8 кв.м, расположенной по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 16.01.2008 г.)

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 04.07.2018 г. /л.д.59/ определены размер расчета единовременной социальной выплаты для ФИО1 с семьей составом 5 человек - 25. 1 кв.м, дата постановки на учет - с 31.08.2017 г. При определении площади для расчета единовременной социальной выплаты была учтена ? доля <адрес> площадью 20, 9 кв.м, находящаяся в собственности ФИО1

В соответствии с п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3-5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключением городской межведомственной комиссии № от 31.05.2016 г. установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> имеет отклонения от норм, вследствие чего непригодно для проживания, признано подлежащим капитальному ремонту.

В судебном заседании установлено, что капитальный ремонт вышеназванной квартиры до настоящего времени не выполнен. В связи с чем квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

При таких обстоятельствах у жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 04.07.2018 г. отсутствовали основания для учета 1\2 доли <адрес> площадью 20, 9 кв.м, находящейся в собственности ФИО1 при определении обеспеченности его и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека. В связи с чем решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 04 июля 2018 г. в части признания обеспеченности сотрудника ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека с учетом наличия в собственности ФИО1 ? доли жилого помещения по адресу <адрес> площадью 20,9 кв.м является незаконным, право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты исходя из потребности для расчета единовременной социальной выплаты в жилой площади составляет 46 кв.м ( 25,1 кв.м + 20,9 кв.м).

Допустимых доказательств того, что <адрес> является коммунальной ФИО1 не предоставлено и судом не установлено.

При обращении в жилищно-бытовую комиссию 25.09.2012 г. ФИО1 не предоставил документов, подтверждающих состояние <адрес>, обследование указанной квартиры городской межведомственной комиссией произведено в 2016 г. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований об изменении очередности на получение единовременной социальной выплаты и постановке на учет с 25.09.2012 г. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росгвардии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, об изменении очередности на получение единовременной социальной выплаты, о признании права на получение единовременной социальной выплаты в увеличенном размере удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 04 июля 2018 г. в части признания обеспеченности сотрудника ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека с учетом наличия в собственности ФИО1 ? доли жилого помещения по адресу <адрес> площадью 20,9 кв.м.

Признать за ФИО1 составом семьи пять человек право на получение единовременной социальной выплаты исходя из потребности для расчета единовременной социальной выплаты в жилой площади 46 кв.м.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме 18 января 2019 года