Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело 2-196/2019 года УИД 28RS0№-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца - ФИО3,

ответчика- ФИО1.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного пожаром,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного пожаром указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в квартале 61 Урильского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» обнаружен лесной пожар №ГЛФ, на момент обнаружения площадь лесного пожара составляла 1 га.

Причиной возникновения пожара послужило нарушение ФИО1 подпункта «а» пункта 12, подпунктов «а», «б» пункта 36 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № ГЛФ общая сумма затрат на тушение составила 66 273 рублей 61 копейка, которая включает в себя следующие виды расходов:

- оплата труда работников, принимавших участие в тушении лесного пожара, которая подтверждается следующим документом: ведомость начислений заработной платы на тушение лесного пожара № ГЛФ на территории лесного фонда <адрес> – 42 274 рубля 64 копейки;

- начисления на оплату труда во внебюджетные фонды, которые подтверждаются бухгалтерской справкой - расчет начислений на заработную плату пожар № ГЛФ;

- затраты на продукты питания работников, принимавших участие в тушении лесного пожара, которые подтверждаются следующим документом: акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 437 рубля 75 копеек;

- затраты на горюче-смазочные материалы, транспортных средств, использованных при тушении лесного пожара, которые подтверждаются следующими документами: справка по тушению лесного пожара №ГЛФ - задействовано 11 человек ГАУ АО «Архаринский лесхоз», 3 единицы техники (автомобиль ГАЗ 66 Чайка-сервис гос. номер № В400ХК/28, автомобиль Урал АЦ гос. номер <***>, автомобиль ГАЗ 66 АЦ) и 4 единицы специальной техники (воздуходувка); акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 380 рублей 24 копейки; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 962 рубля 67 копеек; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 444 рубля 52 копейки; учетный лист № работы техсредств; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 006 рублей 85 копеек; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

В соответствии с положением о министерстве, утвержденным постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим на территории <адрес> государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений, переданных <адрес>.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу, III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со ст. 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на материальные запасы - запчасти), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы. Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

Согласно постановлению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий области и областных учреждений», государственное автономное учреждение <адрес> «Архаринский лесхоз», является подведомственным учреждением министерства, просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> вред, причиненный пожаром в размере 66 273 рублей 61 копейки, просят взыскать данную сумму.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал, просит взыскать с ФИО1 данную сумму.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и суду пояснил, что он согласен на взыскание с него данной суммы за причиненный ущерб.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

Средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (часть 3 статьи 83 ЛК РФ).

В соответствии с положением о министерстве, утвержденным постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим на территории <адрес> государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений, переданных <адрес>.

Согласно постановлению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий области и областных учреждений», государственное автономное учреждение <адрес> «Архаринский лесхоз», является подведомственным учреждением министерства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в квартале 61 Урильского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Архаринское лесничество» обнаружен лесной пожар №ГЛФ, на момент обнаружения площадь лесного пожара составляла 1 га. Причиной возникновения пожара послужило нарушение ФИО1 подпункта «а» пункта 12, подпунктов «а», «б» пункта 36 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ю.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" определено, вред, причиненный окружающей среде, в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № ГЛФ общая сумма затрат на тушение составила 66 273 рублей 61 копейка, включает в себя следующие виды расходов:

- оплата труда работников, принимавших участие в тушении лесного пожара, которая подтверждается следующим документом: ведомость начислений заработной платы на тушение лесного пожара № ГЛФ на территории лесного фонда <адрес> – 42 274 рубля 64 копейки;

- начисления на оплату труда во внебюджетные фонды, которые подтверждаются бухгалтерской справкой - расчет начислений на заработную плату пожар № ГЛФ;

- затраты на продукты питания работников, принимавших участие в тушении лесного пожара, которые подтверждаются следующим документом: акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 437 рубля 75 копеек;

- затраты на горюче-смазочные материалы, транспортных средств, использованных при тушении лесного пожара подтверждаются следующими документами: справка по тушению лесного пожара №ГЛФ - задействовано 11 человек ГАУ АО «Архаринский лесхоз», 3 единицы техники (автомобиль ГАЗ 66 Чайка-сервис гос. номер № В400ХК/28, автомобиль Урал АЦ гос. номер <***>, автомобиль ГАЗ 66 АЦ) и 4 единицы специальной техники (воздуходувка); акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 380 рублей 24 копейки; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 962 рубля 67 копеек; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 444 рубля 52 копейки; учетный лист № работы техсредств; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 006 рублей 85 копеек; путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу, III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со ст. 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на материальные запасы - запчасти), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы. Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

Статья 100 ЛК РФ предусматривает возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (возмещение вреда) в добровольном или в судебном порядке.

На основании ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЛК РФ, граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования истца, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению и взысканию с ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> вред, причиненный пожаром в размере 66 273 рублей 61коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в сумме 2 188 рублей 21 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес>, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> вред, причиненный пожаром в размере 66 273 (шестидесяти шести тысяч двухсот семидесяти трех) рублей 61копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 2 188 (двух тысяч ста восьмидесяти восьми) рублей 21 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № года в Архаринском районном суде <адрес>

Копия верна: Судья Н.С. Дьячкова