Решение № 2А-343/2021 2А-343/2021~М-277/2021 М-277/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-343/2021

Дело № 2а-343/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000629-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать места для сбора мусора на территории кладбища,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать места для сбора мусора на территории кладбища. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 27 мая 2021 года выявлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, (кадастровый номер №), не оборудованы места для сбора мусора, контейнерные баки на кладбище установлены прямо на землю, отсутствует твёрдое водонепроницаемое покрытие (асфальтирование, бетонирование), отсутствует ограждение, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в части отсутствия оборудованного места для сбора мусора на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2022 года на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать места для сбора мусора, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2021 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п.22 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 2 ст. 18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.53 указанных Правил при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В соответствии с п.65 Правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В свою очередь, п.3 Правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее – населённые пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 27 мая 2021 года проверки соблюдения законодательства о похоронном деле и погребении выявлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, (кадастровый номер №) не оборудованы места для сбора мусора, контейнерные баки за периметром кладбища установлены прямо на землю, отсутствует твёрдое водонепроницаемое покрытие (асфальтирование, бетонирование), отсутствует ограждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27 мая 2021 года (л.д. 10-11).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по устранению выявленных нарушений, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью неопределённого числа граждан.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 1декабря 2022 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по оборудованию места для сбора мусора на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 1декабря 2022 года на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать места для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина