Решение № 2А-461/2018 2А-461/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-461/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Авхадове Р.Х., с участием административного истца ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-461/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с не направлением документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не направлением документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и возложить на указанное должностное лицо обязанность по направлению установленным порядком документов в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» для исключения истца из реестра участников НИС.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеизложенные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик – командир войсковой части № в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам личного дела ФИО1, исследованным в судебном заседании, административный истец в 2006 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы.

С 2017 г. по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

С 9 декабря 2011 г. на основании поданного административным истцом рапорта он включен в реестр участников НИС.

28 июня 2018 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, содержащим просьбу оформить и направить в уполномоченный орган документы для исключения его из реестра участников НИС.

Указанный рапорт административного истца оставлен без реализации, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для исключения его из реестра участников НИС.

Однако данное решение командира войсковой части № не основано на законе.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Согласно сообщениям представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 184/5/17368 и начальника отделения (по правовому обеспечению) ФГКУ «Росвоенипотека» от 4 сентября 2018 г. № НИС-7/8682, целевой жилищный заем ФИО1 не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета не выплачивались.

То есть ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В соответствии с п. 10 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее – Порядок), для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое, в том числе возлагается оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы, выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей, предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками НИС.

Согласно п. 13 Порядка командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

В силу п. 28-30 Порядка при возникновении оснований, для исключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, чего командиром указанной воинской части сделано не было.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не направлением документов для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня получения для исполнения вступившего в законную силу решения суда оформить и направить в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов