Постановление № 5-10/2020 5-777/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО2 Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 02.12.2019 года, составленным старшим инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> М– по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО1, допустив 05.06.2019 г. к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Таджикистана П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «повара-кассира» и выявленного непосредственно 24.10.2019 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в срок до 00 часов 00 минут 11.06.2019 года не исполнил обязанность по уведомлению, в течении 3-х дней, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а также Приказ МВД России от 10.01.2018 г. № «Оформахи порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в данное время находится в тяжелом материальном положении, наложение большого административного штрафа может привести к тяжелым материальным последствиям, вплоть до полного прекращения предпринимательской деятельности. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на любой срок.

Представитель ИП ФИО1- Х, действующий на основании доверенности, с учетом позиции своего доверителя, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель ИП ФИО1- адвокат Ким А.В., действующая на основании ордера, с учетом позиции ИП ФИО1, не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на любой срок.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о явке в судебное заседание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ИП ФИО1, представителей ИП ФИО1-Х, адвоката Ким А.В., приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснением П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

- данными о физическом лице П (л.д. 5-8);

- патентом (л.д. 11-12);

- планом-схемой (л.д. 18);

- фотоматериалом (л.д.19-22);

- актом проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.31);

- выпиской из ЕГРПИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-38);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46);

- объяснением Ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывая позицию юридического лица, цели административного наказания, материальное положение виновного лица, полное признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие наступления тяжких последствий в его результате, а также факт привлечения ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ЕГИРП: №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес> -виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта - Шаурма «Восточная сказка», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -