Решение № 2А-1180/2024 2А-1180/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1180/2024

УИД: 47RS0003-01-2024-000672-78

Дело №2а-1180/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 25 апреля 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

с участием старшего помощника Волховского городского прокурора Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде увеличения количества обязательных явок до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, указав в обоснование заявленных требований, что 17.01.2020 года Волховским городским судом Ленинградской области ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание с 9 февраля 2018 года по 08 февраля 2023 год. Освобожден по отбытию срока наказания 8 февраля 2023 года.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 января 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;?

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

- запрета выезда за пределы муниципального образования ******.

ФИО1 официально не трудоустроен. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району ЛО характеризуется не удовлетворительно, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало, на профилактическую работу реагирует посредственно. За весь период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ- 3 раза, по ст. 19.24 ч. 1 — 3 раза, по ст. 19.24 ч. 3 — 1 раз.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде трёх обязательных явок в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1, ****** года рождения.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик ФИО1 не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка ФИО1 обязательной судом не признавалась.

Старший помощник Волховского городского прокурора Иванова Ю.А., участвующая в процессе, поддержала заявление административного истца, находя его законным и обоснованным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела ФИО1 судим по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 10.08.2020 г. по ч. 2 ст. 162 УК РФ (2 преступления), ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 17 января 2020 года, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством по приговору установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания 08 февраля 2023 года.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 января 2023 г. по делу № ****** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет по месту жительства или пребывания в органе внутренних дел по 07 февраля 2031 года с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня;

- запрещение выезда за пределы МО ******.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 13 апреля 2023 года решение Плесецкого районного суда Архангельской области изменено в части срока установления административного надзора – по 08 февраля 2031 года включительно, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Согласно обзорной характеристике УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: ******; проживает по адресу: ******. Неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, на профилактическую работу реагирует посредственно, склонен к совершению повторных преступлений.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела постановлениями, что ФИО1 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области от 052.03.2024 г. по делу № ****** об административном правонарушении ФИО1 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 22.02.2024 г. ФИО1 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 550 руб.

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 23.01.2024 г. ФИО1 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

- постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 13.12.2023 г. ФИО1 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (неявка на регистрацию 30.11.2023 г.)

- постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 13.12.2023 г. ФИО1 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (неявка на регистрацию 16.11.2023 г.)

- постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 13.12.2023 г. ФИО1 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (неявка на регистрацию 30.10.2023 г.)

- постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 24.11.2023 г. ФИО1 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным запретить увеличить ФИО1 количество обязательных явок до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, полагая, что контроль за поднадзорным лицом в указанных пределах будет отвечать требованиям эффективности административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, проживающего по адресу: ****** на срок административного надзора, установленного решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 января 2023 года, следующие дополнительные ограничения:

- увеличить количество обязательных явок до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова