Постановление № 5-334/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-319/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

с участием представителя МО МВД России «Себежский» ФИО1,

представителя ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО2,

потерпевшего ФИО3

рассмотрев дело по обвинению ГБУ ПО «Псковавтодор» (г.Псков, <адрес>А), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ГБУ ПО «Псковавтодор» обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 на 0км+300м а/д Толкачево - Себеж - Заситино водитель ФИО3, управляя автомашиной ВАЗ 21214, государственный peгистрационный знак №, и двигаясь по мосту через реку Ливица по данной автодороге, в результате обрушения железобетонной конструкции моста получил телесные повреждения, в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ повлекшие вред здоровью средней тяжести. Данное дорожно-транспортное происшествие стало возможным по причине отсутствия надлежащего исполнения своих обязанностей ГБУ ПО «Псковавтодор», контроля за состоянием дорог и дорожных сооружений Себежского района в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованием стандартов, норм и правил.

Данное Учреждение осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог межмуниципального (регионального) значения Псковской области (в том числе Себежского района) и сооружений на них, являющимися собственностью Псковской области, обеспечивает осуществление дорожной деятельности на праве оперативного управления в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области.

Согласно п. 2.1 Устава ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области», предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Псковской области, а также содействие и повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

На основании приказа комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности директора ГБУ ПО «Псковавтодор» исполняет ФИО4.

Согласно Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дорогу и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованием стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п.13).

Данное мостовое сооружение на момент передачи дорог в оперативное управление ГБУ ПО «Псковавтодор» уже находилось в ненормативном состоянии. Однако со стороны ГБУ ПО «Псковавтодор» на данном участке дороги за все время оперативного управления только лишь с двух сторон от начала моста были установлены дорожные знаки 3.11 «Ограничение общей массы» 23 тонны. Хотя на данном участке дороги, согласно заключению экспертов в области транспортного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, при текущей толщине дорожной одежды ограничение допустимой общей массы транспортных средств для неконтролируемого режима при помощи дорожного знака 3.11 «Ограничение общей массы» должно быть на уровне 15 тонн. ГБУ ПО «Псковавтодор» также не учло такого факта как нахождение на мосту двух машин, общая масса которых составляла бы более 23 тонн. Никаких дорожных знаков («2.7 Преимущество перед встречным движением»), указывающих на право преимущественного проезда данного моста автомашинами, имеющими грузоподъемность одной из них в пределах 23 тонны, но находящимися на подъезде с разных сторон моста, не имеется. Водители большегрузных машин никак не информировались, что впереди находится мост в аварийном состоянии, а рядом нет дороги, где имеется возможность развернуться и уехать в другом направлении, соответственно им не оставалось выбора, как переезжать через аварийный мост, так как дорожные знаки 3.11 «Ограничение общей массы» 23 тонны установлены лишь перед мостом через реку Ливица. ГБУ ПО «Псковавтодор» зная, что мост находится в аварийном состоянии, никак не информировало участников дорожного движения с помощью информационных щитов или средств массовой информации, рекомендовав воспользоваться другими дорогами, где нет угрозы безопасности движения. Руководство ГБУ ПО «Псковавтодор» знало и понимало, что мост находится в аварийном состоянии, в стадии обрушения, и это угрожает безопасности движения, однако не приняло своевременные меры к запрещению движения на данном участке дороги. Лишь после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ дорожно-транспортного происшествия, комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ №, согласно которого с 18.10.2019 года до 18.10.2020 года введено временное прекращение движения транспортных средств через мостовое сооружение на 0км+300м а/д Толкачево - Себеж -Заситино через реку Ливица.

Согласно п. 5.4.8 общих положений ГОСТа Р 52289-2004, значение допустимой массы, указываемой на знаке, установленном перед мостовым сооружением, определяется с учетом грузоподъемности сооружения по результатам специальных обследований и испытаний. Данный нормативный акт, которым непосредственно должно руководствоваться ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь владельцем автодорог Псковской области, также нарушен. Никаких специальных обследований и испытаний данного мостового сооружения по инициативе ГБУ ПО «Псковавтодор», не проводилось.

Согласно паспорту моста через реку Ливица (а ранее Неведрянка) на 0км +300м а/д Толкачево-Себеж-Застино (ранее Толкачево - граница Латвии) от 2003 года, толщина одежды ездового полотна составляет 0,14 м, а в настоящее время оно варьирует в пределах 0,31- 0,32 м, т.е. превышение допустимой нормы составляет более, чем в два раза.

Согласно п.2.4.3 Устава ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» к видам деятельности учреждения относится обеспечение взвешивания транспортных средств, при осуществлении весового контроля на автомобильных дорогах. На 0км+300м км а/д Толкачево -Себеж - Заситино, где находится дорожный знак 3.11 «Ограничение общей массы» 23 тонны, данные мероприятия не проводились.

Все вычисления и выводы после проведенных исследований подробно изложены в заключении экспертов в области транспортного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми данные технического паспорта мостового сооружения в части толщины дорожной одежды не соответствуют действительности, дефекты повреждения балок мостового сооружения не устранены; причиной обрушения пролетного строения моста, явилась совокупность факторов, таких как техническое состояние балок пролетного строения, величина постоянной нагрузки, несоблюдения ПДД в части требований дорожного знака 3.11 «Ограничение общей массы».

Таким образом, в действиях ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» ФИО2 просила прекратить производство по настоящему делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения данного административного правонарушения, а в данном случае административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МО МВД России «Себежский» ФИО1 не возражал против прекращения производства по данному делу.

Потерпевший ФИО3 оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Однако прекращение производства по делу за давностью привлечения к административной ответственности не препятствует потерпевшему обратиться за возмещением ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6, 29.9 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.2 КоАП РФ, в отношении ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.