Решение № 2-1628/2018 2-1628/2018~М-1484/2018 М-1484/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1628/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Сычёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1628/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск, ссылаясь на то, что он прибрёл необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 04.07.2018года Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск от <№>, в назначении такой пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Ответчиком необоснованно в его страховой стаж не включен период обучения в <Т.> с <Дата> по <Дата> (11 месяцев), в страховой и специальный стаж не включены периоды его работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок, с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня), а так же период прохождения службы в рядах Советской армии с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

Основанием для отказа ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периодов работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), далее в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня) служит не предоставление документов, подтверждающих льготный характер работы и о фактически отработанном времени на ремонте и обслуживании оборудования непосредственно в цехах, отделениях, на участках производства продукции, перечисленной в Списке 1, разделе VIII, подразделе «А».

Периоды обучения в <Т.>, а так же прохождения службы в рядах Советской армии не включены ответчиком в страховой и специальный стаж.

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пп. з п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972г. № 590. кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации

В период с <Дата> по <Дата> (11 месяцев) истец обучался в <Т.> (№записи в трудовой книжке 1), указанный период обучения подлежит зачёту в страховой стаж истца.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Работа истца в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), а так же в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня) подлежит включению в специальный стаж истца, так как наименование профессии прямо предусмотрено Списком №1 раздел VIII, подраздел «А», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Льготный характер работы подтвержден, имеющимися в материалах дела доказательствами.

В период с <Дата> по <Дата> он проходил службу в рядах Советской Армии.

Учитывая, что до прохождения службы в рядах Советской Армии и по её окончании, он работал в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 №10, подлежит зачёту в специальный и страховой стаж истца период службы в рядах Советской армии: с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

Он считает, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом периодов работы, зачтённых ответчиком в специальный стаж истца по Списку 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года №10 (далее по тексту - Список №2), составил 15 лет 03 месяца 04 дня.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 с момента обращения к ответчику с 05.04.2018 года.

ФИО1 просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск, зачесть в его страховой стаж период обучения в <Т.>: с <Дата> по <Дата> (11 месяцев), зачесть в специальный и страховой стаж периоды работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), далее в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня), а так же период службы в рядах Советской Армии: с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты его обращения – 05.04. 2018 года.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учётом уточнений искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, АО «НК НПЗ», извещенный надлежащим образом, в заседании не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, в котором определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ применяются Списки №1 и 2, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. могут применяться списки, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии в Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учётом в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено, что 05.04.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.07.2018года <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимых условий для назначения такой пенсии, специального стажа.

Разрешая требования истца, суд приходит к их обоснованности и необходимости удовлетворения по следующим основаниям.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено: при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пп. з п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972г. № 590. кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации

Период обучения истца в <Т.> с <Дата> по <Дата> (11 месяцев) (№записи в трудовой книжке 1, диплом <№> от<Дата>), подлежит зачёту в его страховой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке <№> от <Дата> в период с <Дата> по <Дата>, далее с <Дата> по <Дата> работал в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» (№ записей в трудовой книжке <№>), что подтверждено приказами: <№> от <Дата>, <№> от<Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, журналом записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными и особо вредными условиями труда треста «К.» РСУ <№>.

Архивной справкой от 18.09.2018 года <№> подтверждено, что наименование профессии истца прямо предусмотрено разделом VIII подраздел «А» Списка N1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Таким образом, работодатель в пределах предоставленных ему полномочий подтверждает льготную работу истца за спорные периоды.

В специальный стаж истца по Списку №1 подлежат включению периоды работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.» в период: с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), далее с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня).

Разрешая требования истца о включении в его страховой и специальный стаж периода нахождения на службе в рядах Советской армии суд приходит к следующему.

В период с <Дата> по <Дата> истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записью в трудовой книжке (№ записи 8), военным билетом от <Дата><№>.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До прохождения службы в рядах Советской армии и по её окончании, истец работал в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 №10, подлежит зачёту в специальный и страховой стаж истца период службы в рядах Советской армии: с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж период его обучения в <Т.> с <Дата> по <Дата> (11 месяцев), в страховой и специальный стаж периода его работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней), далее в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня), а так же период прохождения службы в рядах Советской армии с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составляет 15 лет 3 месяца 04 дня, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с 05.04.2018г.

На основании изложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом в социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в <Т.>: с <Дата> по <Дата> (11 месяцев).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда период работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата> (1 год 1 месяц 18 дней); в должности слесаря по ремонту технологического оборудования установок в РСУ <№> РСТ «К.»: с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 24 дня); включить в специальный и страховой стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии: с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 21 день).

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, с даты обращения – 05 апреля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья : Н.И. Шиганова