Решение № 2А-2711/2021 2А-2711/2021~М-1918/2021 М-1918/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2711/2021

Дело № 2а-2711/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.06.2021 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Н.С.,

с участием прокурора Денисовой А.С.,

начальника ЦВИСИГ УМВД России по г. Перми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении в специальном учреждении (ЦВИСИГ УМВД России по г. Перми) ФИО2, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2 приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... УК РФ к ....... лишения свободы, содержался с ФКЛПУ №, освободился 31.05.2021.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2021 пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

31.05.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы, 31.05.2021на основании п.9.3. ст. 31 закона № 115-ФЗ по решению ГУ МВД России по Пермскому краю гражданин Украины ФИО2 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 267 КАС РФ срок пребывания ФИО2 в ЦВИСИГ ГУ МВД России по г. Перми продлен судом до 02.06.2021.

Административный истец ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивало.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что в настоящее время находится на стационарном лечении.

Представитель заинтересованного лица - Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми ФИО1 в судебном заседании представил письменные возражения на исковые требования, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что ФИО2 страдает фиброзно-кавернозным туберкулезом правого легкого с выделением микобактерий в окружающую среду, ему рекомендовано лечение в противотуберкулезном диспансере, представил оправдательные медицинские документы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Денисовой А.С., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным представителем ЦВИСИГ, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... УК РФ к ....... свободы, содержался в ФКЛПУ №, освободился31.05.2021.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2021 № пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

31.05.2021 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы, на основании решения ГУ МВД России по Пермскому краю от 31.05.2021 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации.

Из возражений начальника Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми ФИО1 следует, что в настоящее время в ЦВСИГ отсутствуют условия для содержания больных открытой формой туберкулеза, которой в настоящее время страдает ФИО2 Содержание таких больных в необорудованном для этого помещении в конечном итоге приведет к распространению туберкулеза, как среди содержащихся лиц, так и среди сотрудников ЦВСИГ, что является грубым нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии с п. 3.2 МР 3.1.2.00778-13: иностранным гражданам, больным активными формами туберкулеза с бактериовыделением, перед депортацией в целях абацилирования рекомендуется пройти курс лечения противотуберкулезными препаратами в условиях стационара.

Согласно справке заведующего медицинской частью ЦВСИГ от 31.05.2021 при осмотре ФИО2 установлено, что состояние удовлетворительное, диагноз «Фиброзно-кавернозный туберкулез правого легкого МТБ +/+, содержаться в ЦВСИГ не может».

Согласно медицинского заключения ФКЛПУ № № от 20.05.2021 осужденный ФИО2 диагноз: «.......».

Согласно выписному эпикризу от 17.05.2021 № осужденный ФИО2 поступил в филиал «ТБ-№ 26.10.2020 из учреждения ИЗ-№ с диагнозом ....... болен с 1996 года. В 2001 году был снят с диспансерного учета. В 2008 году выявлен рецидив, лечился неоднократно. Со слов, в 2016 году выявлен ........ С 25.03.2020 по 31.03.2020 лечился в ГБУЗ ПК КМФЦ с диагнозом ........ После ареста с 31.03.2020 начато лечение в ИЗ№. 26.10.2020 поступил в филиал ТБ № для продолжения лечения. Осужденный выписался из больницы в связи с освобождением с диагнозом ........

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что состояние здоровья ФИО2 препятствует его размещению в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, в котором отсутствуют необходимые условия для его содержания и лечения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом судом учитывает то обстоятельство, что само по себе не помещение ФИО2 в специальное учреждение, не препятствует административному истцу при получении документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской ФедерацииФИО2, при отсутствии вышеизложенных обстоятельств, исполнить решение о его депортации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о помещении в специальное учреждение ФИО2 – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья М.О. Разумовский