Решение № 2А-1442/2026 2А-1442/2026(2А-9302/2025;)~М-8167/2025 2А-9302/2025 М-8167/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-1442/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-012926-14

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-1442/2026 (2а-9302/2025)

УИД 10RS0011-01-2025-012926-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения от 31.10.2025 № об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении на административного ответчика обязанности осуществить предварительное согласование предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 5397 кв.м. в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках по заявлению истца от 12.12.2024 вх. №.

От представителя административного истца ФИО1 – Т, действующего по доверенности, в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части предмета административного иска, в котором он помимо ранее заявленных требований просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.08.2025 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района, Е.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен. Его представитель Т, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Е – Ч, действующая по доверенности, в судебном заседании высказала позицию о том, что иск заявлен необоснованно.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 указанной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществлялись в 2022 – 2024 годах в срок не более 14 календарных дней.

Установлено, что 12.12.2024 в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия зарегистрировано заявление К (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 5397 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Пряжинском муниципальном районе Республики Карелия.

Рассмотрев заявление К, Министерство письмом от 31.10.2025 № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказало по мотиву того, что местоположение образуемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым решением Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ранее поданному заявлению иного лица.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 указанного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В пункте 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Установлено также, что 11.07.2024 в Министерстве зарегистрировано заявление Е (вх. №) о предварительном согласовании предоставления на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 6828 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № Пряжинского муниципального района Республики Карелия. К заявлению была приложена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством издано распоряжение от 21.08.2025 № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления в аренду Е земельного участка площадью 6828 кв.м с местоположением: <адрес>. Срок действия распоряжения 2 года.

С целью реализации указанного распоряжения Е проведены мероприятия по формированию земельного участка, подготовлен межевой план и 17.02.2026 в Управление Росреестра по Республике Карелия подано заявление о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 от 12.12.2024 ответчиком порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленный пунктом 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, относительно даты их поступления соблюден, т.к. материалами дела достоверно установлено, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 обратилась 12.12.2024, то есть в период рассмотрения заявления Е от 11.07.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Испрашиваемый истцом земельный участок частично совпадал с местоположением земельного участка, ранее согласованного Е

Таким образом, решение Министерства, выраженное в ответе 31.10.2025 № об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению истца является законным.

Вопреки позиции стороны истца оснований для возвращения заявления Е на основании п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а также для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ у Министерства не имелось.

Поскольку заявление Е от 11.07.2024 и приложенные к нему документы соответствовали требованиям пунктов 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, содержали необходимую информацию, достаточную для принятия Министерством решения в порядке п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах не имелось, то у административного ответчика отсутствовали основания для применения пункта 3 указанной статьи о возвращении заявления.

Оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Е, предусмотренные пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, также отсутствовали.

Из материалов дела следует, что по заявлению Л от 07.07.2023 вх. № Министерством издано распоряжение от 09.02.2024 № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для цели использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», согласно которому была осуществлена процедура формирования земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № образован на основании распоряжения Министерства от 05.08.2022 №.

Во исполнение решения Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25.05.2023 по делу 2а-217/2023, оставленного без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 08.07.2024 № (33а-2272/2024), Министерством принято распоряжение от 21.11.2023 № об отмене распоряжения от 05.08.2022 № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, инициирована процедура по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом данных обстоятельств 21.11.2024 Министерством также издано распоряжение № об отмене распоряжения от 09.02.2024 № о предварительном согласовании предоставления Л земельного участка, инициирована процедура по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Оспариваемое истцом распоряжение от 21.08.2025 № принято надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного законом порядка принятия решений в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

На дату принятия Министерством оспариваемого распоряжения от 21.08.2025 ранее изданное распоряжение от 09.02.2024 № о предварительном согласовании предоставления спорной земли Л было отменено, в связи с чем, оснований для применения положений пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ у Министерства имелось.

С учетом взаимосвязанных положений статей 218, 226, 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2026