Решение № 2А-1162/2021 2А-1162/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1162/2021

Дело № 2а-1162/2021

23RS0042-01-2021-000282-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 марта 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Розум П.А.,

с участием: представителя административного истца по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности. В обоснование своих требований указал, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> произведен реальный раздел между долевыми собственниками ФИО3 и ФИО4 земельного участка и расположенного на нем жилого дома <№> по <адрес>, в результате которого прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на указанные земельный участок и жилой дом, в собственность ФИО3 выделена квартира <№> в данном доме, а в собственность ФИО4 – квартира <№>. В настоящее время ФИО4 не может поставить свою квартиру на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нее, так как органы Росреестра неоднократно приостанавливали государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет принадлежащей ему квартиры на том основании, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме не допускается, ему было рекомендовано изменить назначение здания, в котором расположена квартира, с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома, в установленном Федеральным законом № 218-Ф3 порядке. Однако, выполнить эти действия не представляется возможным, поскольку изменение назначение здания и земельного участка повлекут за собой нарушение прав собственников, зарегистрировавших свои права на основании решение суда от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 обращался в суд с заявлением о разъяснении решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в той части, является ли оно основанием для государственной регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учета на выделенную ему судом квартиру. Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в силу закона, следовательно, отдельного указания в решении суда об этом не требуется. Уведомлением Росреестра <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> административному истцу отказано в осуществлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку согласно решению, принятому Советом государственных регистраторов Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <ДД.ММ.ГГГГ>.‚ в случае предоставления в орган регистрации прав для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение и помещения (в том числе жилые) в жилом доме судебного акта, вынесенного до <ДД.ММ.ГГГГ>.‚ данный судебный акт о признании права на помещение (в том числе жилые) в жилом доме содержит достаточную информацию, необходимую для идентификации объекта (объектов) недвижимости, а также указание в резолютивной части сведений о том, что судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права. Административный истец не может зарегистрировать право собственности на свой объект недвижимости, поскольку постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет является основанием для регистрации права собственности. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости административного истца грубо нарушает в силу ст. 209 ГК РФ его права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, так как закон обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном случае административный ответчик был обязан осуществить государственную регистрацию права собственности принадлежащей административному истцу квартиры и поставить ее на кадастровый учет. Просит признать незаконным решение Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру <№> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнил. Просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на квартиру <№> по адресу: <адрес>, на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> Дополнительно пояснил, что после раздела дома второй собственник ФИО3 свое право собственности на выделенную ей квартиру <№> в данном доме зарегистрировала беспрепятственно, так как успела сделать это до 2017 года.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями была согласна. Пояснила, что право собственности на квартиру <№> по адресу: <адрес>, признанное за ней на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрировано в установленном законом порядке <ДД.ММ.ГГГГ>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в" суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, произведен реальный раздел между долевыми собственниками ФИО3 и ФИО4 жилого дома <№> по <адрес> по варианту <№> заключения эксперта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Прекращено право общей долевой собственности сторон на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В собственность ФИО4 выделена квартира <№> в указанном доме, состоящая из следующих помещений: в литере «А»: жилой комнаты <№> площадью 9,7 кв.м., жилой комнаты <№> площадью 9,4 кв.м., что составляет <данные изъяты> долей от общей площади дома. В собственность ФИО3 выделена квартира <№> в указанном доме, состоящая из следующих помещений: в литере «А»: жилой комнаты <№> площадью 16,2 кв.м., в литере «А1»: холла <№> площадью 20,2 кв.м., кухни <№> площадью 9,0 кв.м., санузла <№> площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты <№> площадью 16,3 кв.м., коридора <№> площадью 13,6 кв.м., а всего общей площадью 81,5 кв.м., что составляет <данные изъяты> долей от общей площади дома. Также произведен раздел земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО3 в установленном законом порядке в органах Росреестра <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а <ДД.ММ.ГГГГ> – на квартиру <№> в расположенном на этом земельном участке доме по адресу: <адрес>, выделенные ей по решению Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на эти объекты недвижимости.

ФИО4 в установленном законом порядке в органах Росреестра <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Однако, в настоящее время ФИО4 не может осуществить государственную регистрацию и постановку на государственный кадастровый учет выделенной ему указанным решением суда квартиры <№> в данном доме.

Уведомлением Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> приостановлено до <ДД.ММ.ГГГГ> осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру <№> в указанном доме, так как государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускается. Заявителю рекомендовано изменить назначение здания, в котором расположена квартира, с «жилой дом» на «многоквартирный дом», изменить разрешенное использование земельного участка на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома, в установленном Федеральным законом № 218-Ф3 порядке.

ФИО4 обращался в суд с заявлением о разъяснении решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в части того, является ли данное решение суда основанием для государственной регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учета на выделенную ему судом квартиру <№>.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> было отказано в удовлетворении заявления ФИО4 о разъяснении решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу закона, о чем указано в п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственном реестре недвижимости», следовательно, отдельного указания в решении суда об этом не требуется. Каких-либо иных неясностей, требующих разъяснения в порядке, предусмотренном ст. 202 ГПК РФ, указанное решение суда не содержит.

Уведомлением Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности квартиры <№>, поскольку согласно решению, принятому Советом государственных регистраторов Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <ДД.ММ.ГГГГ>.‚ в случае предоставления в орган регистрации прав для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение и помещения (в том числе жилые) в жилом доме судебного акта, вынесенного до <ДД.ММ.ГГГГ>.‚ данный судебный акт о признании права на помещение (в том числе жилые) в жилом доме содержит достаточную информацию, необходимую для идентификации объекта (объектов) недвижимости, а также указание в резолютивной части сведений о том, что судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права. Однако, представленные ФИО4 в органы Росреестра документы данным требованиям не соответствуют.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

Принимая решение о приостановлении, а впоследствии и об отказе осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности административного истца на принадлежащую ему квартиру <№>, административным ответчиком не принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> произведен раздел в натуре жилого дома <№> по <адрес> между его долевыми собственниками ФИО3 и ФИО4

Выделенные ФИО3 и ФИО4 в результате раздела дома соответственно квартира <№> и квартира <№> представляют собой изолированные части жилого дома и имеют характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, что подтверждается представленным административным истцом техническим планом на принадлежащую ему квартиру <№>, а также тем фактом, что ФИО3 зарегистрировала право собственности на выделенную ей квартиру <№> как на самостоятельный объект.

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, а представленные административным истцом документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на принадлежащую ему квартиру <№>.

Таким образом, суд находит обоснованными требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру <№> по адресу: <адрес>, на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на квартиру <№> по адресу: <адрес>, на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.03.2021 г.