Решение № 2-3244/2019 2-3244/2019~М-2148/2019 М-2148/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3244/2019

Дело № 2-3244/2019 копия

УИД: 59RS0004-01-2019-003223-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Делидовой П.О.,

при секретаре судебного заседания Черепановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным в части,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями признать решение ФСИН России, выраженное в протоколе №82 от 1 декабря 2015 года в части его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья с 20 мая 2015 года незаконным, обязать ответчиков поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья с 17 декабря 2013 года. В обоснование требований указано, что в период с 28 октября 1998 года по 20 апреля 2017 года проходил службу в органах ФСИН России. В период службы, 17 декабря 2013 года, он обратился с рапортом о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю №1 от 14 января 2014 года принято решение о направлении жилищного дела в ФСИН России. 19 апреля 2016 года истцу вручена сопроводительным письмом от 11 апреля 2016 года №60/42/2/1-956 выписка из протокола №82 от 1 декабря 2015 года заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно которой он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 20 мая 2015 года. При таких обстоятельствах, полагает, что постановка на учет не с даты подачи рапорта – 17 декабря 2013 года, а с 20 мая 2015 года нарушает его права и существенно ухудшает его позиции в очередности предоставления выплаты, увеличивает срок ее предоставления, в связи с чем просит признать решение в данной части незаконным, обязать поставить его на учет с 17 декабря 2013 года, то есть с даты подачи рапорта.

Истец в судебное заседание не явился, для участия в процессе направил своего представителя, который на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пунктов 2, 3 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 года за № 369, которым были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является <данные изъяты>, выслуга лет по состоянию на 20 апреля 2017 года составляет 20 лет 5 месяцев 23 дня.

17 декабря 2013 года ФИО4 обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (учетное дело).

Из выписки из протокола № заседания комиссии ФСИН России следует, что ФИО4 составом из четырех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 20 мая 2015 года.

Из материалов учетного дела следует, что в период с 8 ноября 1994 года по 20 мая 2010 года ФИО4 был зарегистрирован по адресу <Адрес>. Собственником данного объекта недвижимого имущества, общей площадью 34,8 кв.м., является ФИО5 на основании договора купли-продажи от 28 декабря 1983 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В период с 20 мая 2010 года по настоящее время ФИО4 постоянно зарегистрирован по адресу <Адрес>. В указанном жилом помещении помимо ФИО4 постоянно зарегистрированы ФИО6 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение, общей площадью 42,1 кв.м., на основании договора купли-продажи от 17 мая 2002 года, с 13 июня 2002 года находится в общей долевой собственности (по ? доли в праве) у ФИО6 и ФИО7, что подтверждается выписками и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень действий, предусмотренных данной статьей, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, вступившего в силу 1 марта 2005 года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд полагает, что снятие истца с регистрационного учета по адресу <Адрес>, и постановка на регистрационный учет по адресу <Адрес>, то есть отказ от жилого помещения, где он обладал правом пользования, повлекло за собой ухудшение жилищных условий истца, что свидетельствует о совершении действий, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283 - ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемым решением не нарушаются права истца, поскольку постановка истца на учет именно с 20 мая 2015 года произведена по прошествии пяти лет с момента снятия истца с регистрационного учета по адресу <Адрес>, и постановки на регистрационный учет по адресу <Адрес>. При этом юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является не количество квадратных метров, которые приходятся на одного члена семьи, а факт добровольного отказа от жилого помещения, в котором истец обладал правом пользования.

С учетом изложенного, суд полагает правомерным решение ответчиков о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты именно с 20 мая 2015 года, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований истца о признании решения комиссии ФСИН России в данной части незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании решения ФСИН России, выраженное в протоколе №82 от 1 декабря 2015 года в части постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья с 20 мая 2015 года незаконным, обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья с 17 декабря 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья подпись П.О. Делидова

Копия верна. Судья. П.О. Делидова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-3244/2019 в Ленинском районном суде города Перми.